Госдума одобрила поправки в Кодекс об административных правонарушениях, предусматривающие передачу части полномочий ГИБДД инспекторам Ространснадзора.

Они станут рассматривать дела и выписывать штрафы за превышения разрешенной массы грузовиков или допустимой нагрузки на ось, которые были зафиксированы в автоматическом режиме. Сможет ли перераспределение полномочий изменить ситуацию со штрафами за перегруз, разбирались «Известия».

В чем суть предлагаемых поправок

Законопроект, расширяющий полномочия инспекторов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзора) в части оформления материалов за нарушения, предусмотренные ст. 12.21.1 («Нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства»), принят парламентом в первом чтении, говорится на официальном портале Системы обеспечения законодательной деятельности Госдумы.

Как следует из пояснительной записки к законопроекту, сотрудники ведомства получат право рассматривать дела и выносить решения по фактам перегруза, которые были зафиксированы камерами при проезде грузовиков через автоматические пункты весогабаритного контроля транспортных средств (АПВГК).

Штраф один, ведомства два

Сейчас, согласно КоАП, штрафы за перегруз выписывают два ведомства: Ространснадзор, если нарушение было зафиксировано самим инспектором на стационарном или мобильном пункте весового контроля, и МВД, в случае фиксации перегруза камерами, работающими в автоматическом режиме. В зависимости от величины перегруза штраф за это нарушение для владельца грузовика составляет 100–500 тыс. рублей.

«Принимая во внимание позицию МВД России о том, что функции по администрированию нарушений весогабаритных параметров транспортных средств несвойственны сотрудникам подразделений МВД России, а также ввиду необходимости усиления контроля за нарушениями правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств законопроектом предлагается наделение Ространснадзора полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.21.1 КоАП, в том числе в случаях фиксации таких правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами», — говорится в пояснительной записке к документу.

По мнению авторов законопроекта, такие меры «позволят обеспечить полноценное функционирование созданных субъектами РФ и размещенных на автомобильных дорогах общего пользования автоматических пунктов весогабаритного контроля (АПВГК)».

Предположительно, поправки вступят в силу с 1 января 2023 года.

Ространснадзор уже готовится к будущему расширению полномочий, выяснили «Известия».

«В настоящее время Федеральной службой по надзору в сфере транспорта в тесном взаимодействии с Минтрансом России прорабатываются вопросы практической реализации вновь возлагаемых полномочий в части разработки программного обеспечения, а также организации необходимых условий для сотрудников Ространснадзора», — сообщили «Известиям» в пресс-службе ведомства.

Несвойственная функция

До 2024 года включительно Ространснадзор будет выполнять новые функции без увеличения имеющегося штата сотрудников и без дополнительного финансирования, уточнили в ведомстве. В дальнейшем эти вопросы будут рассматриваться «с учетом статистически подтвержденных затрат и результатов осуществления правоприменительной практики в период до 2024 года».

Эксперты поддерживают идею передачи полномочий по контролю за перегрузом Ространснадзору.

«Автоинспекция прежде всего занимается организацией дорожного движения и обеспечивает безопасность на дорогах. Перегруз на безопасность движения, влияет, но опосредованно. Контроль за перегруженными фурами и составление соответствующих штрафов — это, безусловно, функции Ространснадзора», — заявил «Известиям» автоэксперт Игорь Моржаретто. По его мнению, расширение полномочий надзорного ведомства приведет к увеличению нагрузки на инспекторов и в перспективе потребует увеличения штата сотрудников Ространснадзора.

Опрошенные «Известиями» перевозчики также поддерживают законопроект.

«Передача функции по контролю за перегрузом в одни руки, возможно, поможет навести порядок в этой сфере»,

— заявил «Известиям» президент Национальной ассоциации грузового автомобильного транспорта «Грузавтотранс» Владимир Матягин.

Колея влияет на вес

Однако перераспределение полномочий между ведомствами не решит основную проблему, связанную с работой автоматических комплексов — необоснованных штрафов за якобы перегруз, считает Матягин. По его словам, значительная часть жалоб от перевозчиков в последнее время касается именно некорректной работы так называемых рамок.

В ходе общественного контроля таких автоматических пунктов проверяющие убеждаются, что само оборудование, фиксирующее весовые параметры, прошло необходимую поверку и на него имеются необходимые документы и сертификаты. Однако сопутствующая дорожная инфраструктура нередко находится в плачевном состоянии. А от этого сильно зависит корректность измерений, подчеркнул Матягин.

«Колея, превышение параметров уклона дорожного полотна на участке, где установлена рамка, даже толщина асфальта над датчиками могут сказаться на результатах измерений»,

— заявил эксперт.

Из-за несоблюдения этих параметров нередко перевозчики, соблюдающие все требования, всё равно получают штраф за перегруз с АПВГК, отметил Матягин.

«Водитель, зная, что едет с перегрузом, проложит маршрут так, чтобы объехать эти рамки. В итоге из-за тех или иных сбоев необоснованные штрафы приходят в основном добропорядочным перевозчикам», — уверен эксперт.

«Пробой» оси

С ним согласен координатор московского подразделения «Объединения перевозчиков России» Сергей Рудаметкин. По его словам, сбои в работе автоматических рамок и неправильные результаты измерений не редкость.

«К нам приходит множество жалоб на работу этих комплексов, есть примеры, когда штраф за перегруз приходил даже на пустую машину», — рассказал он «Известиям».

Часто с такими штрафами сталкиваются перевозчики наливных грузов: жидкость в полуприцепе-цистерне, несмотря на внутренние перегородки, постоянно смещается. В результате на автоматических весах может «пробить» одну из осей фуры, отметил эксперт.

«На обычных пунктах весового контроля в такой ситуации происходит контрольное взвешивание. Так водитель может доказать, что он едет без перегруза. В случае с автоматическими рамками у него такой возможности нет», — подчеркнул Сергей Рудаметкин.

Необходимо контрольное взвешивание

Кроме того, штрафы с автоматических комплексов приходят спустя какое-то время после того, как фура проедет под рамкой. В итоге доказать, что нарушения на самом деле не было, практически невозможно: автомобиль уже мог разгрузиться и снова загрузиться другим товаром, подчеркнул Рудаметкин.

По его словам,

решить эту проблему может создание рядом с автоматическими рамками площадок для контрольного взвешивания.

На них же в случае превышения разрешенной массы можно будет переставить груз, чтобы уложиться в нормативы по развесовке фуры, или перегрузить излишки в другой автомобиль, уверен эксперт.

Сотни неправильных штрафов

Зачастую добиться отмены штрафов из-за некорректной работы автоматических комплексов весогабаритного контроля удается только после вмешательства прокуратуры, отметил он.

К примеру, в 2019 году прокуратура Свердловской области отменила более 400 штрафов, которые были выписаны на основе данных всего одной рамки, расположенной на 346 км трассы Екатеринбург – Нижний Тагил – Серов. Как показала проверка, оборудование выдавало недостоверные результаты — работа комплекса была временно приостановлена, а тем, кто оплатил штрафы, деньги возвратили из бюджета, отметили в региональной прокуратуре.

iz.ru

Госдума приняла в первом чтении законопроект о мерах подержки транспортной отрасли в условиях санкций. Правительство снесло законопроект № 98359-8 в парламент в конце марта.

Законопроект снимает ограничение на использование в России временно ввезенных иностранных контейнеров, ограничивает участие иностранных инвесторов в водных грузовых перевозках, временно отменяет весовой и габаритный контроль транспорта, перевозящего продовольствие.

Контроль иностранных инвесторов

Законопроект расширяет перечень видов деятельности, которые имеют стратегическое значение для обеспечения безопасности государства. К ним предлагается отнести перевозку морским и внутренним водным транспортом грузов, список которых утвердит правительство. Речь идет о перевозках между местами погрузки и местами выгрузки на территории России или в исключительной экономической зоне, а также о перевозках от места погрузки в России до первого места выгрузки или перегрузки за пределами России.

Перечень грузов в течение 30 дней после принятия правительством решения о внесении законопроекта в Госдуму подготовит правительство.

Поправки предусматривают, что в течение 365 дней после вступления в силу акта правительства, который утвердит перечень грузов, иностранный инвестор, владеющий не менее чем 5% и не более чем 50% голосующих акций юридического лица, осуществляющего перевозки, обязан представить информацию об этом в комиссию правительства по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в России.

Если иностранный инвестор (на день вступления в силу акта правительства) владеет более чем 50% акций, то он обязан подать в комиссию ходатайство о согласовании установления контроля, либо произвести отчуждение части принадлежащих ему акций до размера менее чем 50%. В противном случае суд может принять решение о лишении такого иностранного инвестора или такой группы лиц права голоса на общем собрании акционеров.

В пояснительных материалах приводятся данные, согласно которым по состоянию на 18 марта 2022 г. в перечень системообразующих организаций транспортного комплекса включены 6 организаций, осуществляющих деятельность морского грузового транспорта, и 17 организаций, осуществляющих деятельность внутреннего водного грузового транспорта.

Бронирование авиабилетов

Законопроект предлагает отнести к стратегической деятельность, связанную с работой в России автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок (АИС ОВП), что будет предполагать контроль со стороны комиссии по иностранным инвестициям.

В пояснительной записке говорится, что в условиях санкций блокировка доступа для отечественных авиакомпаний к системам бронирования, подконтрольным иностранным государствам, повышает риски дестабилизации пассажирских перевозок.

Ранее сообщалось, что крупнейшие российские авиакомпании, включая группу «Аэрофлот», S7 и «Уральские авиалинии», до июня 2022 года могут заключить договоры с отечественными провайдерами систем бронирования билетов. В настоящее время крупнейшие авиакомпании РФ пользуются услугами в основном иностранных провайдеров: американских Sabre и Navitaire, испанской Amadeus. В 2019 году сообщалось, что Sabre для локализации своих серверов в РФ учредило СП с российским АО «Интегро текнолоджиз».

После введения западных санкций Sabre и Amadeus расторгли дистрибуторские отношения с «Аэрофлотом». Как отмечал ранее «Коммерсантъ», к критическим последствиям это не привело: перевозчик потерял лишь один из многих каналов продажи билетов. Гораздо большую угрозу представляет отключение инвенторных систем, где хранятся все данные о работе авиакомпании.

В России есть две системы бронирования — Leonardo (в числе ее клиентов — Red Wings, «Руслайн», «Ямал», «Ютэйр») и «Онлайн резервейшн систем» (ОРС, им пользуется «Азимут»).

Иностранные контейнеры

Законопроект предлагает снять действующие сейчас ограничения, связанные с использованием для внутренних перевозок иностранных контейнеров, временно ввезенных в Россию.

Сейчас, по закону, временно ввезенные в страну железнодорожные транспортные средства международной перевозки или перевозимые на них контейнеры, могут использоваться для внутренней перевозки по территории России однократно. Законопроект вводит исключение для контейнеров. Контейнеры, перевозимые на временно ввезенных в Россию железнодорожных транспортных средствах, а также контейнеры, перевозимые на морских судах, судах внутреннего водного транспорта и судах смешанного (река-море) плавания, могут использоваться для внутренних перевозок по территории РФ многократно в пределах срока временного ввоза, следует из законопроекта.

В пояснительной записке говорится, что принятие закона позволит обеспечить российский рынок перевозок достаточным количеством контейнеров.

Режим весового контроля на МАПП

Законопроект позволяет отменить на шесть месяцев 2022 г. проведение весового и габаритного контроля транспортных средств, перевозящих продовольственные товары и товары первой необходимости, на многосторонних автомобильных пунктах пропуска (МАПП). Как говорится в пояснительной записке, это позволит наладить в максимально короткий срок логистические цепочки с дружественными странами.

Кроме того, законопроект наделяет правительство правом устанавливать особенности открытия пунктов пропуска через государственную границу. В пояснительной записке говорится, что это позволит правительству в 2022 г. по предложению Минтранса принимать решение об открытии пунктов пропуска до завершения его технического оснащения при условии ввода в эксплуатацию морского порта, железнодорожного вокзала, железнодорожной линии, на которой расположена железнодорожная станция. «Принятие проекта федерального закона позволит обеспечить увеличение грузооборота со странами, которые не ведут санкционную политику в отношении РФ», — говорится в пояснительной записке. Там приводится в пример железнодорожный пункт пропуска Нижнеленинское (сопредельный с пунктом Тунцзян в Китае), открытие которого позволит обеспечить грузооборот насыпных грузов через мостовой переход в объеме более 6 млн тонн в год.

Лизинг водных судов

Правительство получает право определять особенности исполнения договоров лизинга судов морских судов, судов внутреннего водного транспорта или судов смешанного (река-море) плавания, что позволит избежать их ареста в случае включения лизингодателей в санкционные списки.

В пояснительных материалах к принятому в первом чтении законопроекту напоминается, что лизинговая схема в последнее время была одной из наиболее эффективных схем обеспечения строительства морских и речных судов, которую российские судовладельцы использовали с привлечением отечественных государственных лизинговых компаний. Всего по такой схеме построено более 300 судов. На сегодняшний день в общем объеме судостроительных заказов в России (за счет внебюджетных источников) договоры лизинга составляют около 80%. В частности, за последние годы большинство судов (около 100 судов) построены на российских верфях при участии российских лизинговых компаний.

«Лизингодатели (лизинговые компании), связанные с государством, включаются в санкционные списки западных стран. В соответствии с законодательством формально лизингодатель является собственником судна и судно может быть подвергнуто задержанию (аресту) в иностранном порту. Такие случаи уже имеют место. Арест судов грозит большими потерями как для лизинговых компаний, так для судовладельцев», — говорится в пояснительной записке.

По мнению авторов законопроекта, его принятие позволит избежать рисков ареста судов за рубежом по признакам формальной собственности.

В случае принятия закон вступит в силу со дня опубликования.

Источник: https://www.interfax.ru/business/833290

Оценивать стоимость ремонта машин по ОСАГО начали по новым справочникам запчастей, но цены в них не успели проиндексировать. Страховщики говорят: так удалось сохранить стоимость ОСАГО. Но полис все-таки может подорожать

О перспективах стоимости ОСАГО и ремонта машин после ДТП на фоне резкого подорожания автозапчастей рассказали страховщики. Водителей ждут поэтапные и значительные изменения: работу над ними ведет Центробанк вместе с Российским союзом автостраховщиков (РСА). Перечисляем самые главные нововведения, с которыми столкнется каждый водитель. И разбираемся, что будет с ценой на полис ОСАГО в ближайшее время.

Новые справочники с ценами на автозапчасти

19 марта заработали новые справочники автозапчастей — на них при оценке ущерба и ориентируются страховые компании. Однако формировали прайс-листы на запчасти в период с 8 по 24 февраля. То есть до момента, когда стоимость запчастей по оценкам участников рынка выросла на 30-50%.

Таким образом водители оказались в ловушке: запчасти подорожали, но по мнению страховщиков цены остались прежними. Соответственно, если согласиться на денежную выплату, то ее просто не хватит на полноценный ремонт. В такой ситуации, как объяснил корреспонденту Autonews.ru президент РСА Игорь Юргенс, необходимо настаивать, чтобы автомобили направляли на ремонт на СТО и не выбирать денежное возмещение.

Чтобы оперативно отразить новые цены на запчасти в РСА срочно готовят новый справочник запчастей, который будет учитывать ситуацию на рынке. Страховщики не исключили, что в документе появится и новая номенклатура — например, не оригинальные запасные части, которыми также будут ремонтировать автомобили.

Дело в том, что некоторые производители (например, Bosch) заморозили работу в России. Поэтому, по мнению страховщиков, ориентироваться на их цены в марте 2022 года нецелесообразно. При этом, как отметили в пресс-службе РСА, именно сохранение прежних цен в справочниках помогло удержать стоимость ОСАГО на прежнем уровне.

«Миллионы автовладельцев смогут оформить полис обязательной «автогражданки» по старым ценам», — объяснили в РСА.

«ОСАГО — это социально значимый вид страхования, и страховщики заинтересованы в том, чтобы автовладельцы были максимально защищены от негативных изменений. Вступившие [в силу 19 марта] справочники позволят это сделать», — сказал исполнительный директор РСА Евгений Уфимцев.

По словам Уфимцева, что целесообразно придерживаться нынешней стоимости полисов в условиях действия текущих справочников по расчету выплат за ремонт поврежденного автомобиля.

Тем не менее, скачки цен на запчасти найдут полное отражение уже в следующей версии страховых справочников. А чтобы оперативно менять цены вслед за рынком, Центробанк распорядился запустить Единую методику определения стоимости восстановительного ремонта: справочники теперь будут формировать раз в три месяца.

При этом в РСА ближайший свод цен на запчасти надеются выпустить совсем скоро. По логике страховщиков получается, что цены на ОСАГО не выросли как раз благодаря сохранению старых, пусть и неактуальных цен на запчасти. Соответственно, нельзя исключать, что с признанием подорожания запчастей страховщики обновят и цены на полисы ОСАГО.

Отмена ежегодного пересмотра тарифов ОСАГО: индексировать будут чаще

Еще одно ожидаемое нововведение — отмена годичного срока пересмотра тарифов ОСАГО. Ранее закон об ОСАГО ограничивал возможности ЦБ по изменению тарифов и не позволял пересматривать их чаще, чем раз в год. Новый законопроект, подписанный президентом России Владимиром Путиным 8 марта, временно приостанавливает действие данных ограничений до конца 2022 года. Как именно будут пересматривать тарифы на запрос Autonews.ru в РСА и Центробанке не ответили.

При этом генеральный директор Совкомбанк Страхование Игорь Лаппи в беседе с Autonews.ru признал: если наметившийся тренд с подорожанием запчастей будет продолжен, то подорожание ОСАГО возможно.

«Вероятно, мы можем говорить о росте в пределах роста уровня инфляции, но пока конкретный рост прогнозировать практически невозможно, так как мы не понимаем, как может сложиться ситуация. Сегодня мы видим рост стоимости запчастей в пределах от 20% до 50%, а завтра можем увидеть обратный тренд. И он вполне возможен», — объяснил Лаппи.

При этом он обратил внимание, что некоторые производители запчастей вовсе не указывают конкретную стоимость запчастей в прайсах, так как предполагают решать ситуацию при каждом конкретном случае.

«Сегодня возможностей, которые заложены в текущий тарифный коридор ОСАГО, достаточно. Если говорить о возможном повышении, то, в первую очередь, оно коснется аварийных водителей, как это было всегда», — рассказал Autonews.ru Игорь Лаппи.

«Мы уже неоднократно наблюдали уход разных марок с российского рынка, вопросы с запчастями для них и ремонтом также решались. Надеемся, что мы найдем решение и в текущей ситуации», — сказал представитель страховой отрасли.

Что будет с лимитом выплат в 400 тыс. рублей

На необходимость повышать лимит выплат по ОСАГО на фоне резкого подорожания автомобилей и запчастейзаявил Autonews.ru юрист в области автострахования Илья Афанасьев. «Выплаты по жестянке по ОСАГО нужно поднимать до 1 млн рублей, пропорционально подорожанию машин и расходов на их обслуживание и ремонт после ДТП», — заявил Афанасьев.

Кроме того, он заявил, что сумму ущерба нужно рассчитывать по средним ценам на работы и запчасти в день ДТП.

«Странно, что цену на полис ОСАГО привязываются к справочникам. Ущерб у нас должен рассчитываться на дату его причинения. Справочники цен и работ с их трехмесячным циклом обновления были и остаются средством для экономии на страховых выплатах», — считает эксперт.

Однако страховщики считают, что пока прогнозировать стоимость убытков в ДТП крайне трудно. Как напомнил Лаппи, в 2021 году средняя выплата по ОСАГО составила чуть выше 70 тыс. руб.

«С учетом того, что экономическая ситуация пока не стабилизировалась, сложно прогнозировать, насколько в этом году может измениться стоимость урегулирования убытков. Пока текущих лимитов на урегулирование по ОСАГО достаточно, сложностей нет. Расширение лимитов выплат, как и дальнейшей расширение тарифного коридора — вопросы, требующие серьезных оснований», — прокомментировал ситуацию Лаппи.

При этом руководитель направления ТО и ОСАГО международной сети автосервисов FIT SERVICE Алексей Поляков уверен, что средняя стоимость ремонта после ДТП вырастет.

«Лимит выплат по ОСАГО должен отражать реальный усредненный размер ущерба. Когда формировался лимит 400 тыс. рублей, то статистика показывала, что около 90% всех ДТП были с ущербом до 400 тысяч рублей. Сейчас эта ситуация должна измениться», — уверен эксперт.

Алексей Поляков объяснил, что увеличение лимита по выплатам неизбежно потянет за собой и увеличение стоимости полиса ОСАГО. «Думаю, что этот вопрос начнут поднимать только после обновления справочников. Вслед за ростом цен на запчасти, нас ждет не быстрое, но неизбежное повышение стоимости ОСАГО», — уверен эксперт.

Возможные проблемы с ремонтом автомобилей по нынешним справочникам

Глава Национального автомобильного союза (НАС) Антон Шапарин считает, что при текущих неактуальных ценах в справочниках у водителей не будет возможности провести качественный ремонт.

«Условный разбитый бампер у иномарки стоил 30 тыс. руб., а сейчас 60 тыс. руб., но по документам он все равно стоит 30 тыс. руб. Возникает колоссальный разрыв между стоимостью ремонта и начислениями по ОСАГО. И бывают ситуации, когда страховщики просто заявляют, что ремонт невозможен и перечисляют деньги. Соглашаться на это в текущих условиях нельзя», — заявил Шапарин.

Кроме того, по его словам, после обновления цен на запчасти в справочниках, при лимите выплат в 400 тыс. руб. у водителей не будет возможности оплатить полноценный ремонт, который раньше укладывался в эту сумму.

В свою очередь Алексей Поляков предположил, что ряд станций техобслуживания будут просто отказывать страховщикам в приеме автомобилей на ремонт, поскольку просто не смогут провести ремонт по установленным в справочниках лимитам.

Алина Распопова www.autonews.ru