Дмитрий Чернышенко: Суперсервис «Безбумажные перевозки пассажиров и грузов» запустят на портале госуслуг в 2022 году
С 1 января 2022 года грузоперевозчики смогут оформлять электронные транспортные накладные через портал госуслуг. Об этом заявил Заместитель Председателя Правительства Дмитрий Чернышенко во время выступления на пленарной дискуссии «Транспорт России – 2035. От стратегии – к реализации», состоявшейся в рамках Транспортной недели – 2021.
В дискуссии также приняли участие первый зампред Правительства Андрей Белоусов, вице-премьер Марат Хуснуллин, помощник Президента Игорь Левитин и Министр транспорта Виталий Савельев.
Дмитрий Чернышенко отметил, что транспортная отрасль наиболее активно включилась в процесс цифровой трансформации. По поручению Президента Владимира Путина Минтранс одним из первых разработал профильную стратегию цифровой трансформации.
«Сейчас 80% компаний транспортной отрасли России осознанно внедряют новые бизнес-модели на основе цифровых технологий. Более половины транспортных и логистических предприятий реализуют собственные стратегии цифровой трансформации. Это повышает эффективность их работы. Также на транспорте внедряются автоматизированные системы оплаты проезда с применением биометрических технологий. Face Pay уже действует в Московском метрополитене, этот опыт будем расширять и масштабировать. К 2030 году им будет пользоваться не меньше 80% пассажиров. В результате цифровизации транспорт уже становится удобнее для всех пользователей», – сказал Дмитрий Чернышенко.
Он добавил, что в рамках реализации 42 стратегических инициатив, утверждённых Правительством, в транспортной отрасли также внедряется система электронного документооборота.
«В следующем году на портале госуслуг будет запущен новый суперсервис – “Безбумажные перевозки пассажиров и грузов”. Уже с 1 января все грузоперевозчики смогут оформлять электронные транспортные накладные, путевые листы с данными пред- и послерейсового осмотра водителей и специальные разрешения на перевозку грузов. Это обеспечит юридическую значимость данных для обмена с государственными ведомствами и сократит издержки бумажной системы», – добавил вице-премьер.
В России создаётся и интеллектуальная транспортная система. Незаменимой частью инфраструктуры городских цифровых сервисов уже стали умные светофоры – только в Москве их установлено почти 3 тыс. – и умные опоры городского освещения.
«Они оборудованы промышленным коммутатором, видеокамерой, датчиком движения, точкой доступа Wi-Fi, базовой станцией сетей связи и другим телекоммуникационным оборудованием. Также мы работаем над созданием инфраструктуры связи вдоль автомобильных дорог и в отдалённых малонаселённых районах. Операторы уже оценили покрытие трасс услугами связи. По итогам анализа будет принят план по строительству дополнительной инфраструктуры. В этом году будет установлен бесперебойный сигнал на трёх пилотных федеральных трассах. Всё это позволяет улучшить дорожный трафик и повышать безопасность людей», – сказал вице-премьер.
В своём выступлении Дмитрий Чернышенко сделал акцент и на подготовке высококвалифицированных кадров для отрасли, обладающих цифровыми компетенциями. В России работает 17 транспортных вузов, включая Российский университет транспорта, который в этом году стал победителем программы «Приоритет-2030». Вуз реализует пять стратегических проектов, четыре из которых связаны с цифровыми технологиями.
В рамках дискуссии был поднят вопрос и о транспортной доступности туристических объектов. Как отметил Дмитрий Чернышенко, при строительстве курортов, гостиниц и санаториев в рамках нового национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства», а также других нацпрограмм параллельно будет создаваться транспортная инфраструктура. Это не только повысит привлекательность путешествий внутри страны, но и позволит снизить их стоимость.
На «Транспортной неделе − 2021» рассмотрели роль науки в транспортной отрасли
Сегодня в рамках XV Международного форума и выставки «Транспорт России» состоялась конференция «Научное сопровождение развития транспорта: инновационные тренды». В ней приняли участие заместитель начальника Управления Президента России по обеспечению деятельности Государственного совета Александр Юрчик, заместитель министра транспорта Игорь Чалик, член комитета Государственной думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Виталий Ефимов, директор Административного департамента Минтранса России Константин Пашков, председатель Объединенного ученого совета ОАО «РЖД» Борис Лапидус, начальник центра инновационного развития ОАО «РЖД» Дмитрий Вербов, научный руководитель ФГБУ «НЦКТП» Олег Евсеев, директор ФГУП ВНИИЖГ Роспотребнадзора Михаил Вильк. Модератором мероприятия выступил президент ОО «Российская академия транспорта» Александр Мишарин.
Выступая на конференции, Александр Юрчик отметил, что транспортная стратегия − это результат огромной конструктивной работы, в том числе научного сообщества России. «Очень важно, чтобы транспортная стратегия стала тем базовым руководящим документом, на основе которого потом будут разрабатываться и создаваться другие программы. В своем выступлении Президент России, предваряя заседание Госсовета, выделил главные направления в развитии транспорта. Среди них он особо отметил научное и научно-технологическое сопровождение транспортной стратегии,− сказал Александр Юрчик. − Жизнь очень подвижна, вносит много корректив и изменений в наши планы. И здесь мы ждем подсказок от науки».
В свою очередь Борис Лапидус подчеркнул, что перед транспортной наукой стоят огромные и амбициозные задачи. И необходимо думать не о поддержании развития, а об опережении. Опережающее развитие является фундаментом устойчивости государства. А транспортная система лежит в основе экономики. Важно стремиться занять лидирующие позиции в каждом сегменте транспорта. Мировые тренды отрасли на сегодня − ускорение, удешевление, безопасность, экологичность гибкость, малообслуживаемость и мультимодальность.
«Транспортная стратегия сейчас предусматривает координацию развития транспортной инфраструктуры федерального, регионального и местного уровней. Нам необходимо сформировать единую научно-обоснованную методологии комплексного транспортного планирования, охватывающую федеральную и региональную транспортные инфраструктуры. А также услуги транспорта на единой транспортной сети, независимо от ее принадлежности. Для этого в стратегии заложен специальный механизм координации. Субъекты могут разрабатывать региональные стратегические планы развития транспортной инфраструктуры, которые детализируют положения стратегии, содержат в описании цели, задачи, индикаторы и дорожную карту мероприятий по развитию транспортной доступности и мобильности в конкретном регионе»,− заявил Олег Евсеев
По словам Михаила Вилька, одним из основных условий для реализации транспортной стратегии является увеличение перевозок пассажиров и грузов. Прежде всего должна быть обеспечена безопасность пассажиров, грузов и работников транспортной отрасли. И на транспорте необходимо проводить мероприятия, которые бы препятствовали распространению инфекций. Инновационный потенциал развития транспортной науки в современном мире невозможен без решения следующих гигиенических проблем: сохранение здоровья пассажиров и персонала путем минимизации риска возникновения и передачи инфекций массового распространения, разработка научных основ медико-санитарного обеспечения объектов транспорта в штатных условиях его эксплуатации чрезвычайных ситуациях эпидемического характера, разработка научно-методических основ и критериев оценки, прогноза и управления биологическими рисками на транспорте. В результате перечисленных мероприятий должно сформироваться устойчивое общественное мнение о безопасности пользования общественным транспортом, осуществляющим массовые пассажирские перевозки.
На мероприятии также присутствовали победители конкурсов «Молодые ученые транспортной отрасли» и «Лучший студенческий реферат». Игорь Чалик вручил им заслуженные награды. «Конкурсы проводятся нашим ведомством уже 10 лет. И с каждым годом экспертный совет, рассматривающий работы, отмечает более глубокое погружение в тему, а также увеличение прогрессивных идей, которые будут реализованы в самое ближайшее время», − сказал он.
Дискуссия с таким названием состоялась сегодня в рамках открывшейся в Москве XV Международной выставки-форума «Транспорт России». В дискуссии приняли участие первый заместитель председателя Правительства РФ Андрей Белоусов, заместители председателя Правительства РФ Дмитрий Чернышенко и Марат Хуснуллин, министр транспорта РФ Виталий Савельев.
В ходе дискуссии собравшиеся обсудили принципы реализации обновленной Транспортной стратегии, формирование единой опорной транспортной сети и приоритеты в развитии инфраструктуры, технологические новации на горизонте 2035 и возможности цифровизации.
Свои стенды на выставке-форуме представили все подведомственные Минтрансу России агентства. Так, на объединённом стенде Росавиации и подведомственных ей предприятий можно ознакомиться с реализацией проектов по модернизации аэродромной инфраструктуры аэропортовых комплексов, включенных в транспортную часть Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, а также узнать, как зарегистрировать в Росавиации беспилотное воздушное судно с максимальной взлетной массой от 0,25 килограмма до 30 килограммов.
Главной точкой притяжения выставки стал шоурум «Национальные проекты в сфере транспорта». Выставка проходит в Гостином дворе с 16 по 18 ноября. В её деловой программе — отраслевые конференции с участием экспертов Минпромторга России, Минтранса России, Минэкономразвития России, Ростуризма, а также представителей руководства страны, отраслевых федеральных и региональных ведомств, руководителей регионов России.
В.Володин пояснил, кого будут штрафовать за отсутствие техосмотра
На этой неделе Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект об отмене обязательного техосмотра. Это решение облегчит жизнь многим нашим гражданам и коснётся примерно 50 млн транспортных средств — легковых автомобилей и мотоциклов. Обязанность проходить техосмотр сохранится в отношении такси, автобусов, грузовых автомобилей, транспорта, который используется в служебных и коммерческих целях. Прежде всего для обеспечения безопасности пассажиров и других участников дорожного движения.
Вместе с этим стали поступать обращения, в том числе через социальные сети, с вопросом: как трактовать изменения в КоАП, которые вступят в силу с 1 марта 2022 года. Речь идёт о норме, предусматривающей штраф за езду без диагностической карты — 2000 рублей. Точно ли техосмотр станет необязательным?
В этой связи правильно будет пояснить ситуацию.
Законопроект об отмене обязательного техосмотра в случае принятия станет базовым. Значит, штрафовать за езду без диагностической карты будут владельцев только тех транспортных средств, для которых техосмотр останется обязательным. На остальных — штраф распространяться не должен.
Однако чтобы избежать двусмысленных трактовок и, как следствие, ошибок в правоприменительной практике, было бы правильно уточнить положения статьи 12.5 КоАП. Профильные комитеты Государственной Думы по транспорту и по законодательству возьмут этот вопрос на контроль.
Ответы на эти вопросы — в результатах исследования, проведённого французскими учёными.
Фонд Vinci Autoroutes* опубликовал результаты уникального исследования о поведении и самочувствии водителей грузовиков при перевозках на дальние расстояния. Для этого были опрошены 515 водителей 17 различных национальностей (из них 50% — французы). Опросы водителей в местах отдыха на автомагистралях проводили сотрудники указанного фонда: Патриция Деломм — научный директор Лаборатории прикладной психологии и эргономики университета Гюстава Эйфеля и Лоик Жоссеран — профессор общественного здравоохранения Версальского университета. Цель данного исследования — лучше понять поведение водителей грузовиков, чтобы более компетентно ориентироваться при составлении рекомендаций в отношении их безопасности и сохранения здоровья.
Опытные водители
Опрошенные водители грузовиков вполне удовлетворены своей профессиональной жизнью, считая, что их работа дает чувство свободы. Они ценят независимый характер своей работы. Среди основных ограничений их деятельности водители упоминают:
пробки (3,9 по шкале от 1 до 9);
удаленность от семьи (в среднем 3,3, но для Западной Европы — 2,9, для Южной Европы — 3,9, для Восточной Европы — 4,1);
время ожидания при погрузке и разгрузке (3,1);
непредсказуемость продолжительности их миссии (3,0).
Чтобы повысить комфорт и гигиену жизни на стоянках для отдыха, они хотели бы получить больше услуг в этих местах и иметь возможность лучше защищать перевозимые грузы от рисков краж, которые, по их мнению, весьма высоки.
Обладая средним стажем вождения грузовиков в 22 года, опрошенные водители демонстрируют большую уверенность в своих навыках вождения, поэтому они ставят себе оценку выше 4 (по 5-балльной шкале) за управление автомобилем, а именно:
за маневры на стоянке или при погрузке-разгрузке на складах (4,5);
при езде на спусках (4,4);
умение предвидеть и устранять дорожные риски;
соблюдение безопасной дистанции между автомобилями;
управление усталостью (4,3).
Степень вовлеченности в дорожно-транспортные происшествия
Согласно отчету за 2019 год, опубликованному Управлением дорожной безопасности МВД, предполагаемая ответственность за ДТП со смертельным исходом ложится на водителей грузовиков в 37% случаев, а 68% приходится на водителей легковых автомобилей. 76% опрошенных водителей грузовиков считают, что они попали в дорожную аварию из-за легковых автомобилей.
Водители грузовиков полагают, что ДТП с их участием наиболее часто возникают при следовании грузовых автомобилей в колонне друг за другом (62% респондентов), при подрезах (54%), при обгонах с последующим снижением скорости перед грузовиком (41%) и при внезапном торможении легкового автомобиля перед грузовиком (39%).
«Подключенные» водители
Водители грузовиков активно пользуются цифровыми средствами коммуникации и мобильными приложениями, которые стали для них необходимым средством для общения, но в то же время служат отвлекающим фактором:
83% опрошенных водителей используют систему Bluetooth для телефонных звонков во время движения (причем 60% респондентов делают это очень часто);
67% программируют навигатор GPS или настраивают радио, находясь за рулем (16% очень часто);
27% отправляют SMS или просматривают Интернет (4% очень часто);
26% звонят по телефону без громкой связи.
Рельефные (шумовые) дорожные полосы
Почти каждый второй водитель большегрузных автомобилей (или 49%) признался, что в течение года, предшествующего опросу, у него были случаи потери бдительности и наездов на рельефные (шумовые) полосы, расположенные на обочине дороги. В качестве объяснений этого приводились следующие факторы: во-первых, невнимательность при использовании мобильных средств связи или GPS (45% респондентов), затем желание ориентироваться при движении, наезжая на эти шумовые полосы (34%) и, наконец, сонливость из-за усталости (29%). При этом 82% водителей считают, что рельефные шумовые полосы помогли им вернуться к нормальной траектории движения, а 49% из них говорят, что они их разбудили.
Дефицит концентрации
Проблема с концентрацией внимания или явление, называемое в психологии «блужданием разума», или mind wandering (возникающее, например, при длительном нахождении за рулем), часто становится причиной несчастных (либо близких к этому) случаев. 22% водителей грузовиков, едва не попавших в серьезные ДТП за последний год, называют причиной этого недостаточную концентрацию внимания (16% из тех, кто попал в ДТП за предшествующие три года). 17% опрошенных водителей считают, что попали в ДТП из-за усталости (10% попавших в ДТП по итогам последних трех лет).
Отвлечение, вызванное какими-то другими факторами, кроме вождения, упоминается 9% респондентов, попавших в аварию за предшествующий опросу год (5% в течение последних трех лет).
Сонливость стала причиной ДТП в течение предыдущего года для 7% водителей (4% по итогам последних трех лет).
В более общем плане данное исследование показывает, что у водителей с дефицитом внимания действительно было больше ДТП. То же самое верно и для водителей, наиболее подверженных засыпанию за рулем.
Разрабатывать меры профилактики
Представительница фонда Vinci Autoroutes Бернадетт Моро заключает, что «специфика работы водителей грузового транспортного средства, которая требует ежедневного присутствия на дорогах, дает им большой опыт вождения. Однако это не защищает их от рискованных ситуаций, вызванных наличием отвлекающих факторов, колебаниями в концентрации внимания или сонливостью. Все эти причины могут привести к ДТП с серьезными последствиями как для самих водителей, так и других пользователей дорог. В дорожной инфраструктуре, а также в социальных сетях должна быть создана эффективная система информирования водителей, помогающая им в работе».
Другая участница проводимого исследования Патриция Деломм отмечает, что «в нем содержатся также рекомендации и разработаны профилактические меры и методики обучения не только для водителей, но и для других участников дорожного движения. Необходимо, чтобы они знали о конкретных проблемах, с которыми сталкиваются водители грузовиков (например, слепые зоны). Во все предлагаемые водителям услуги следует внести языковое разнообразие, присущее их профессии. Рядом с автостоянками необходимо установить устройства, позволяющие водителям заниматься физическими упражнениями (тренажеры и пр.)».
В июне с. г. фондом Vinci Autoroutes совместно с Carcept Prev Foundation (Фонд социальной защиты для транспорта) была организована информационная кампания для водителей грузовиков. На семинары с их участием были приглашены специалисты по сну, диетологи, софрологи** и спортивные тренеры, чтобы проинформировать водителей о возможных рисках и предоставить практические рекомендации по их предотвращению.
___________________
*Корпоративный фонд VINCI Autoroutes за ответственное вождение. Созданный в 2011 году Корпоративный фонд ответственного вождения VINCI Autoroutes является одновременно лабораторией, обсерваторией и информационным средством, предназначенным для борьбы с возникающими на дорогах рисками для водителей грузовиков. Его цель — изменить поведение на дороге и помочь водителям взять на себя ответственность за свою безопасность
** Софрология — особый метод, помогающий справиться с психоэмоциональным напряжением и позволяющий научиться профилактике стрессов
Главное отраслевое событие страны – «Транспортная неделя 2021» – пройдет в Москве с 13 по 19 ноября. Запланирован комплекс мероприятий по проблематике транспортной отрасли. В частности, 16-18 ноября в московском Гостином дворе пройдет юбилейный XV Международный форум и выставка «Транспорт России». Ключевые форматы мероприятий будут также доступны в режиме онлайн на официальном сайте «Транспортной недели» https://transweek.digital/.
«Транспортная неделя» ежегодно проводится Министерством транспорта Российской Федерации. Ее миссия – побуждать к дискуссии и осмыслению будущего российского транспорта, укреплять сопричастность транспортного сообщества к формированию устойчивого роста и благополучия нашей страны, демонстрировать лучшие достижения отрасли.
В 2020 году форум и выставка «Транспорт России» проходили в гибридном формате. Пленарные дискуссии, отраслевые конференции и конгрессы посмотрели 1139 офлайн-участников и 25 754 онлайн-зрителя из 17 стран. Всего в рамках Форума состоялось более 20 деловых сессий, в ходе которых выступили 350 спикеров. На полях форума было подписано 17 соглашений о сотрудничестве и взаимодействии, освещали главное деловое событие отрасли 380 журналистов более чем из 180 СМИ.
На выставке «Транспорт России» свои достижения продемонстрировали 72 участника, в том числе 8 субъектов Российской Федерации. Ключевой экспозицией выставки стал шоурум национальных проектов, где впервые на одной площадке можно было увидеть макеты, интерактивные презентации и видеоматериалы, иллюстрирующие итоги работы над федеральными проектами за прошедший год и планы их дальнейшей реализации.
«Транспортная неделя» – традиционное место встречи высокопоставленных гостей. 2020 год не стал исключением – мероприятие посетили Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин, первый заместитель Председателя Правительства Андрей Белоусов, заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин, а также главы 43 российских субъектов.
Дополнительную информацию о мероприятиях можно получить в пресс-центре «Транспортной недели»: media@leadercongress.ru.
С 2.07.2021 заработало правило: для расчета налога ИФНС берет мощность двигателя из учрежденного единого реестра сведений о характеристиках налогооблагаемых ТС. Далее отправляет сообщение владельцу транспорта.
Актуализировали перечень необлагаемых ТС
В перечень ТС, которые не облагаются налогом, теперь входят моторные лодки с двигателем мощностью не свыше 5 лошадиных сил, которые были зарегистрированы до 25.05.2012, и весельные лодки.
Узнавать о сумме транспортного налога можно экстерриториально
Если захотели узнать, какой налог вам насчитала ИФНС, можно обратиться за этим в любую налоговую. Не обязательно идти именно туда, где стоите на учете. Такая возможность стартовала 02.08.2021.
В любом случае, придется подать заявление о выдаче сообщения об исчисленной сумме налога. Сообщение налоговая выдаст в срок не позднее пяти дней со дня получения вашего заявления (п. 5 ст. 363 Налогового кодекса).
Если компания ликвидирована, ждать придется не месяц, как раньше, а три.
Норма по перерасчету налога на ТС
Вступили в действие с 1.07.2021 изменения в законодательстве, которые раскрывают нюанс возникновения перерасчета. Если новая исчисленная сумма налога будет больше той, что уже была уплачена налогоплательщиком согласно уведомлению налоговой инспекции, то перерасчет не будет произведен.
Эта норма направлена на соблюдение законных интересов добросовестных налогоплательщиков, своевременно оплативших налоговое уведомление. Аналогичное условие применяется с 2019 года в отношении перерасчета по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц.
Какие изменения еще грядут
Налог на водные и воздушные ТС будем считать по-новому
С 1.01.2022 налог по водным и воздушным ТС, которые находятся в общей долевой собственности, будем считать пропорционально доле каждого собственника. Равными долями — если объект налогообложения в общей совместной собственности.
Льготникам скорректируют порядок расчета
С 1.01.2022, если у налогоплательщика изменится право на льготу, налог будем считать с использованием коэффициента.
Он рассчитывается как отношение числа полных месяцев, когда право на льготу отсутствовало, к числу календарных месяцев в налоговом периоде. Месяц возникновения и месяц прекращения права принимаются за полный месяц.
Стало понятно, что делать с уничтоженными и изъятыми ТС
С 1.01.2022 при изъятии транспорта по суду или гибели (уничтожении) ТС налог перестаем считать с первого числа того месяца, когда ТС изъяли (уничтожили). Чтобы ИФНС налог больше не считала, подаем заявление в любую налоговую инспекцию. Заявление заполняется рукописным способом чернилами черного цвета или с использованием программного обеспечения, предусматривающего при распечатывании Заявления вывод двумерного штрих-кода, либо через личный кабинет налогоплательщика в электронной форме. Физлица могут подавать заявления в ИФНС или в МФЦ — на выбор.
На ответ у ИФНС — 30 рабочих дней. Если понадобятся доказательства, налоговая запросит дополнительные данные и может продлить срок, но не больше, чем на 30 дней.
Регионам дадут право устанавливать свой порядок применения льгот
Из-за пандемии в 2020м году потребовалось ввести дополнительные меры поддержки бизнеса. В частности, на региональном уровне для некоторых категорий налогоплательщиков были введены льготы по налогу на имущество организаций и транспортному налогу.
С 2022 это право узаконено полностью — с 1 января наступающего года регионы получат возможность самостоятельно решать, каким будет порядок применения льгот по налогу на транспорт.
На границе с Китаем скопились рекордные пробки из большегрузов
На погранпереходах с Китаем стоит в ожидании проезда порядка 1500 фур, рассказали «Ведомостям» в транспортно-логистических компаниях. Только на самом крупном международном автомобильном пункте пропуска (МАПП) с КНР Забайкальск – Маньчжурия ожидает почти 1000 большегрузов, сказал директор филиала ПЭК в Китае Алексей Музеев. МАПП способен пропускать до 360 большегрузов в сутки.
Очереди из фур также есть на других, менее крупных погранпереходах. Регулярные заторы отмечаются на МАПП Пограничный – Суйфэньхэ и Полтавка – Дуннин, рассказали «Ведомостям» сотрудники перевозчиков. По оценкам директора по транспорту компании «Куб логистик» Алексея Шляхова, в районе погранперехода в Пограничном скопилось 250–300 грузовиков. Из-за простоев сроки доставки грузов из Китая автотранспортом выросли в среднем на 30–40 дней, говорит представитель компании «Рустранс-спедишн». Представитель ПЭК подтверждает рост сроков доставки на 10-40 дней в зависимости от пункта перехода. Раньше, по его словам, доставка длилась около 20 дней.
Наличие пробки на границе подтверждают также другие логисты, экспедиторы и перевозчики. Они утверждают, что такого количества автомобилей на границе КНР еще не скапливалось никогда. Даже летом 2021 г., когда квота для российских перевозчиков составляла всего 50 грузовиков в день (сейчас – 70–80), в очереди у МАПП Забайкальск – Маньчжурия стояло только около 500 фур. Гендиректор «Рустранс-спедишн» Кондратий Гайкевич добавляет, что более 100 машин компании уже три недели не могут пройти этот МАПП. Забайкальск – Маньчжурия – один из крупнейших погранпереходов между Россией и Китаем, но из-за введенных квот он может пропустить не более 200 большегрузов в сутки, говорят представители перевозчиков.
Представитель ПЭК отмечает, что, по данным Дальневосточного таможенного управления от 26 октября, на МАПП Забайкальск – Маньчжурия ожидали пропуска всего 209 большегрузов. Но официальная статистика необъективна, считают перевозчики. Музеев поясняет, что около 1000 грузовых машин не стоят непосредственно у пункта пропуска, а «рассредоточены по территории поселка Забайкальск» (на стоянках, в придорожных кафе, на обочинах).
Заторы из грузового автотранспорта на границе с Китаем начались в 2020 г. после введения ограничений, связанных с распространением коронавируса. Тогда часть погранпереходов была закрыта, через другие пропускали не более 10–15 фур в сутки. В 2021 г. китайские власти увеличили квоту на въезд российских большегрузов, но этого оказалось недостаточно с учетом растущего грузопотока. Кроме того, МАПП со стороны КНР периодически закрываются: для плановых проверок, на праздники и т. д.
По словам основателя и гендиректора логистической платформы Cargotogo Владимира Павловского, причины заторов связаны с очень тщательным тестированием китайцами на COVID-19 всех пересекающих границу. К тому же сезонное увеличение грузопотока перед новогодними праздниками еще сильнее усугубляет ситуацию с простоями, говорит он. Другая причина регулярных очередей – недостаточная пропускная способность погранпереходов, сказал руководитель направления международных автоперевозок компании Kuehne + Nagel в России Иван Головко.
В первую очередь потери несут грузополучатели, к которым товар приходит с задержкой, замечает Головко. Но и перевозчикам день простоя фуры стоит в среднем от 25 000 до 40 000 руб. из-за дополнительных расходов на оплату труда водителя, его проживание и питание, размещение груза на складе временного хранения (СВХ), поясняет он.
Один день простоя фуры на границе обходится в среднем в 500 евро, или 40 000 руб., сказал «Ведомостям» Гайкевич из «Рустранс-спедишн». Каждый день содержания груза на СВХ стоит около 10 000 руб., добавляет генеральный директор «Шатл-логистик» Никита Казаринов. По оценкам ПЭК, только на МАПП Забайкальск – Маньчжурия перевозчики теряют из-за простоев машин по 40 млн руб. в день.
По словам президента Русско-азиатского союза промышленников и предпринимателей (РАСПП) Виталия Манкевича, некоторые члены союза жалуются на то, что продукция простаивает на границе и отдельные партии проверяются таможенными органами по 2–3 месяца. По данным РАСПП, за последние три месяца из-за отсутствия гарантий поставок цены на сельхозпродукцию выросли на 20% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Представитель ФТС сообщил «Ведомостям», что на таможенном посту МАПП Забайкальск уже организованы ночные смены – с 9 вечера до 9 утра. В ПЭК считают, что нужно создавать новые автомобильные переходы с Китаем, – например, с Финляндией их шесть, а с Китаем всего пять. А протяженность границы с Финляндией втрое меньше, чем с КНР.
Источник «Ведомостей» в транспортной компании говорит, что помимо объективных причин заторов на границе есть и те, что «создаются искусственно». Контролирующие органы РФ не имеют полномочий регулировать въезд перевозчиков на территорию МАПП, утверждает он. Это подтвердил «Ведомостям» представитель Минтранса: «Минтранс и другие компетентные органы РФ к формированию этого списка китайской стороной не привлекаются». Представитель министерства пояснил, что на МАПП Забайкальск – Манчжурия китайской стороной введена схема «перецепки»: российский перевозчик заезжает на территорию КНР, оставляет свой прицеп и возвращается на территорию России и лишь после загрузки товара вновь въезжает и забирает его.
Кроме того, китайские органы формируют список российских фур на два дня вперед. Этим пользуются местные российские предприниматели, которые лезут вне очереди, чтобы потом предлагать услугу по вывозу груза на склад временного хранения в России, где происходит растаможка, говорит источник «Ведомостей» в транспортной компании. За эту услугу они берут до 500 000 руб., утверждает собеседник. Он добавляет, что ситуация усугубилась после закрытия пунктов пропуска между Казахстаном и Китаем: грузы оттуда перенаправлены на Забайкальск. «Между местными перевозчиками и приезжими постоянно разгораются конфликты и потасовки, на которые местные власти, правоохранительные и контролирующие органы не реагируют должным образом», – отмечает он.
Директор по развитию бизнеса Gebruder Weiss Николай Гладун также обращает внимание на значительный рост ставок морского фрахта (примерно в 3–5 раз, или до $9000–15 000 за один 40-футовый контейнер относительно октября 2020 г. в зависимости от направления. – «Ведомости»). По его словам, это привело к перетоку грузов с морского на автомобильный транспорт.
Для решения проблемы 20 октября правительство Забайкальского края предложило Минтрансу и ФТС ввести электронную очередь, эту идею также поддерживают перевозчики. В ведомствах не прокомментировали «Ведомостям» эту инициативу.
Гендиректор «Infoline-аналитики» Михаил Бурмистров обращает внимание на то, что заболеваемость коронавирусом в России растет, а в КНР формируются локальные очаги заболеваемости. И ситуация, по его мнению, радикально не улучшится не только в 2021 г., но и в первом полугодии 2022 г., поэтому и заторы на границе полностью не прекратятся до снятия антиковидных ограничений.
как объехать платные участки М-11 и уменьшить расходы на проезд по самой скоростной автомагистрали.
Трасса М-11 «Нева» относится к главным платным автомагистралям России. Она соединяет Москву с Санкт-Петербургом и значительно сокращает время, которое водители вынуждены проводить в пути между двумя городами.
Трассу можно назвать образцово-показательной. Высокое качество дорожного покрытия, широкая дорога с большим количеством полос в одну сторону, отсутствие пересекаемых населенных пунктов — все это позволяет преодолевать расстояние между двумя столицами за 5–8 часов (в зависимости от транспортного средства), вместо стандартных 10–12 часов по бесплатной автотрассе М-10, которая раньше принимала основной объем трафика.
Однако высокая стоимость проезда, которая, к тому же, периодически повышается операторами, эксплуатирующими трассу, вынуждает водителей искать бесплатные объездные пути и другие варианты экономии.
Особенности трассы М-11 «Нева»
Дорога М-11 «Нева» общей протяженностью 669 километров проложена от Москвы до Санкт-Петербурга. Это современная магистраль, которая поэтапно вводилась в эксплуатацию с ноября 2015 года по ноябрь 2019 года. Дорога проходит от МКАД в Москве до КАД в Санкт-Петербурге. На магистрали действует закрытая система взимания платы, которая предусматривает оплату проезда в зависимости от фактически пройденного расстояния. Трасса проходит по территории четырех областей: Московской, Тверской, Новгородской и Ленинградской. Она обходит не только крупные города, но и небольшие населенные пункты. С дороги есть удобные съезды, например, на Тверь и Новгород.
Трасса отличается высоким качеством асфальтового покрытия. Количество полос движения — до 10, ширина одной полосы — 3,75 м. При этом разделительная полоса имеет ширину 6 метров. Расчетная скорость движения составляет 150 километров в час. Дорога хорошо освещена по всему протяжению и отвечает высоким требованиям по уровню обеспечения безопасности движения. На трассе работает служба аварийных комиссаров, имеются оборудованные зоны отдыха со всем необходимым. В том числе на них действуют чистые бесплатные туалеты.
При строительстве магистрали применены современные мероприятия, предусматривающие снижение негативного воздействия на окружающую среду и обеспечение экологической безопасности, в том числе:
установлены шумозащитные экраны, рассажена зелень для уменьшения уровня шума при прохождении магистрали рядом с природоохранными зонами и населенными пунктами;
в теле дорожной насыпи устроены специальные прогоны для перемещения домашних и диких животных при миграции;
установлены эффективные очистные сооружения, обеспечивающие очистку поверхностных сточных вод при прохождении дороги в пределах водоохранных зон.
На платных участках автодороги выполнен монтаж базовых станций сотовой связи, но иногда от водителей поступают нарекания к стабильности соединения в некоторых зонах.
Одна из особенностей М-11 — закрытая система взимания платы. При въезде на платный участок дороги водитель регистрируется на пункте взимания платы. Регистрация производится путем получения билета или автоматически (в случае использования транспондера). Оплата производится уже на выездном пункте взимания платы. При такой системе оплачивается только расстояние, фактически пройденное транспортным средством.
К недостаткам дороги можно отнести сравнительно небольшое количество АЗС. К минусам, безусловно, можно отнести и высокую стоимость проезда.
Маршрут
Автомагистраль М-11 «Нева» поделена на много платных участков. При этом проезд по каждому участку тарифицируется отдельно. Обслуживают дорогу два оператора:
первая часть трассы, с 15 по 58 километр, проходящая от МКАД до Солнечногорска, обслуживается Северо-Западной концессионной компанией (СЗКК);
вторую часть, с 58 по 684 километр, от Солнечногорска до Санкт-Петербурга обслуживает Росавтодор.
Автодорога М-11 имеет «разрыв» со 149 по 208 километр для объезда Твери. Эту часть пути водители преодолевают по бесплатной магистрали М-10. В будущем на этом участке также планируют проложить платную дорогу. Дальнейший путь от Твери до Санкт-Петербурга проходит снова по дороге М-11 «Нева».
Объезд платных участков
Учитывая стоимость проезда, многих водителей интересует как объехать дорогие платные участки М-11. Альтернативой автобану выступает старая бесплатная магистраль М-10 «Россия». Она также соединяет две столицы и позволяет добраться из Санкт-Петербурга в Москву и обратно.
Дорога М-10 поддерживается в хорошем состоянии, но уступает платной трассе. Кроме того, она проходит рядом с населенными пунктами, многие из которых — включая достаточно крупные города — непосредственно пересекает. Поэтому на многих участках этой магистрали действуют строгие ограничения скорости.
Нужно учитывать и значительную загруженность дороги М-10 «Россия»: при проезде по ней время пути между двумя столицами составляет, в среднем, 11 часов. Это почти в два раза больше, чем время, за которое эту же дистанцию позволяет преодолеть платная трасса. Как и на любой бесплатной автодороге, на М-10 водителей ждет много патрулей ГИБДД и камер фотовидеофиксации нарушений.
Объехать платную трассу по М-10 можно целиком. Для этого достаточно стартовать в начале дороги на ответвлении Ленинградского шоссе или выехать на нее в любом удобном месте и дальше следовать до Санкт-Петербурга.
На протяжении трассы М-11 можно выполнить объезд отдельных платных участков. Для этого нужно съехать на М-10 на въездном ПВП, и вернуться на платную дорогу на следующем пункте взимания платы. На части трассы, обслуживаемой Росавтодором, предусмотрены объезды по М-10 следующих участков:
58 км — 143 км (Пешково — Тверь);
208 км — 258 км (Романово — Будово);
258 км — 334 км (Будово — Коломно);
334 км — 543 км (Коломна — Великий Новгород);
543 км — 646 км (Великий Новгород — Санкт-Петербург).
Основной вопрос водителей звучит так: «как объехать первый платный участок М-11 до Солнечногорска?». Именно на этом участке, обслуживаемом СЗКК, действуют наиболее высокие тарифы. Так, если в будний день проезд легкового авто по всей росавтодоровской части трассы (58–684 км) обойдется в 1920 рублей, то на дорогу от Москвы до Солнечногорска придется потратить 700 рублей. Чтобы объехать этот платный участок М-11 перед Москвой, нужно следовать по трассе М-10 «Россия» до деревни Пешки в районе Солнечногорска. Здесь расположен въездной пункт взимания платы 58 км, с которого начинается часть автомагистрали «Нева», обслуживаемая Росавтодором.
Дополнительные способы экономии
Помимо объезда платных участков, существуют и другие способы сэкономить на проезде по трассе М-11.
Наиболее популярный способ экономии — использование транспондера. Это электронное устройство бесконтактной оплаты проезда. Помимо прохождения ПВП без остановок, транспондер позволяет получать скидку по сравнению с оплатой проезда наличными.
В августе 2021 года Росавтодор пересмотрел тарифы. В результате был отменены скидки на проезд при использовании транспондера для большинства водителей. Скидки в размере 10 % от стандартной стоимости проезда продолжают действовать только для грузовых автомобилей и автобусов, относящихся к 3 и 4 категории транспортных средств, и только на участках 208–668 км (Романово — Пушкин) и 208–684 км (Романово — Санкт-Петербург).
На участке 15–58 км, обслуживаемом СЗКК, скидки при использовании транспондера продолжают действовать для всех видов транспорта. В зависимости от категории транспортного средства и времени проезда, размер скидки может составлять от 10 до 21 %.
Самый простой вариант экономии, не зависящий от категории транспорта и способа оплаты, — проезд платных участков в дешевые часы. Участок 15–58 км выгоднее всего пересекать с 01:00 до 06:00. На части дороги в ведении Росавтодора основная часть скидок по ночному тарифу также была отменена. Они продолжают действовать только на участке от Тосно до Санкт-Петербурга (646–684 км). Для транспорта 3 и 4 категории предусматривается сниженный тариф на проезд по трассе в будние дни — по сравнению с пятницей и выходными.
Чтобы финансировать строительство новых дорог и обслуживать долги «Автодора» необходимо увеличить тариф на проезд по ним, который был установлен в 2016 году, до европейского уровня, считают в Минтрансе.
Тарифы за проезд по платным дорогам в России необходимо увеличить, чтобы обеспечить окупаемость новых проектов госкомпании «Автодор». Об этом говорится в проекте постановления правительства, разработанном в Минтрансе. Документ опубликован на сайте проектов нормативных актов.
В пояснительной записке авторы указали, что сейчас максимальный размер платы за проезд по платным автомобильным дорогам регулируется постановлением правительства от 30 января 2016 года. № 47. Однако требование об увеличении темпов строительства новых дорог и дефицит бюджетного финансирования «требуют пересмотра инструментов внебюджетного финансирования с целью увеличения его объема в проектах госкомпании «Автодор», — говорится в документе.
Сейчас максимальный размер платы установлен на уровне 3 руб. за 1 км платного участка для первой тарифной группы в ценах 2015 года, что составляет 3,65 руб. за 1 км в ценах 2021 года. В проекте приводится расчет, по которому средний применяемый тариф в России составил 2,65 руб. за километр. При этом в Европе с учетом покупательной способности он составляет 3,59 руб. за 1 км, «что на 35,5% выше чем средний тариф за 1 км в Российской Федерации».
«Таким образом, необходимый уровень максимального размера платы составляет — 3,65 х 35,5% = 5 руб. за 1 км в ценах 2021 года», — считают авторы проекта постановления. Эти цифры относятся к платным дорогам, созданным в результате реконструкции.
Для платных дорог, созданных в результате нового строительства, предлагается установить максимальную плату в размере 8 руб. за 1 км. Плату за проезд по искусственным сооружениям (мосты, путепроводы) планируется увеличить с 21 руб./км до 29 руб./км.
Максимальная стоимость проезда для грузовиков и автобусов Минтранс предложил увеличить с 9,5 руб./км до 16,25 руб./км, на мостах и путепроводах — с 66,5 руб./км до 91,5 руб./км.
Причем величина тарифов должна ежегодно индексироваться на величину инфляции.
