Определён новый перечень неисправностей автомобилей, за которые будут штрафовать на дороге
Шипованная резина летом, летние покрышки зимой, неисправная антиблокировка тормозов и даже неподходящие лампы в фарах – за всё это будут штрафовать автомобилистов. Причём, довольно скоро: обновлённый «перечень неисправностей», запрещающий пользование транспортом, вступит в силу уже с 1 сентября. Об этом рассказал «Коммерсантъ» со ссылкой на ГИБДД в понедельник, 5 июня.
Штрафы за покрышки не по сезону
По новым правилам штраф в размере 500 рублей будут назначать за езду на зимней резине с июня по август. Примечательно, что за использование зимних шин без шипов наказания не последует. Зато всё те же 500 рублей предстоит заплатить автомобилистам, которых уличат в езде на летней резине с декабря по февраль. Распространяться наказание будет как на водителей легковушек (M1), так и на водителей лёгких грузовиков (N1).
Водителям грузовиков N2 и N3, а также автобусов M2 и M3 при отсутствии зимних шин будет необходимо иметь с собой цепи противоскольжения.
Ну а изношенность протекторов будут оценивать строго по штангенциркулям – их уже закупают для регионов. При этом требования к остаточной глубине протектора останутся прежними – не менее 1,6 миллиметра.
Штрафы за грязные и неподходящие фары
Газоразрядные и светодиодные лампы запрещается устанавливать в фары по новому порядку. Несмотря на то, что они светят заметно ярче общепринятых ламп, они также ослепляют встречный поток. Поэтому за нарушение новых правил последует штраф в размере 500 рублей.
К слову, штраф распространится не только на ездоков со «слепящими» фарами, но и на автомобилистов с загрязнёнными источниками света. То же самое коснётся и автомобилистов с нерабочим автоматическим корректором фар.
Штрафы за неработающую антиблокировочную систему ABS
Не только 500-рублёвый штраф, но и эвакуация транспорта на штрафстоянку грозит автомобилистам, рассекающим по дорогам с неработающей антиблокировочной системой ABS. Исправность самой системы при этом будет оцениваться инспекторами по индикатору на приборной панели.
По данным «Ъ», в ряде регионов автомобилистов уже привлекают к ответственности за неисправную систему ABS. Например, неработающий ручник квалифицируют по части 2 статьи 12.5 КоАП. Практика будет лишь набирать обороты.
* * *
Наконец, будут скорректированы правила обеспечения обзорности с места водителей. Так, автомобилистам запретят устанавливать «дополнительные предметы», ограничивающие обзорность. О мере пресечения пока не сообщается, однако уже известно, что детали стеклоочистителей, радиоантенны в стёклах и нити электрообогрева к «дополнительным предметам» не относятся.
Стороны договорились о финансировании проектирования и строительства железной дороги Решт – Астара на территории Ирана для развития перевозок по международному транспортному коридору «Север – Юг». Протяженность железной дороги составит 162 километра.
Президент Российской Федерации Владимир Путин и Президент Исламской Республики Иран Эбрахим Раиси по видеосвязи приняли участие в церемонии подписания Соглашения между Правительством РФ и Правительством Ирана.
Подписи под документом поставили министр транспорта РФ Виталий Савельев и министр дорог и градостроительства Ирана Мехрдад Базрпаш. Соглашение было разработано в рамках реализации договоренностей, достигнутых по итогам трехсторонней российско-азербайджано-иранской встречи, прошедшей в сентябре 2022 года в Баку.
В своем выступлении Владимир Путин отметил высокую значимость транспортной артерии, которая свяжет российские порты Балтийского моря и северных морей с иранскими портами на побережье Персидского залива и Индийского океана.
Президент подчеркнул, что уникальная транспортная артерия «Север – Юг», частью которой станет железная дорога Решт – Астара, поможет существенно диверсифицировать глобальные транспортные потоки. «Перевозки по новому коридору будут обладать значительными конкурентными преимуществами. В частности, доставка грузов из Санкт-Петербурга, скажем, в Мумбаи, займёт около 10 суток. Для сравнения скажу, что время в пути по традиционным торговым маршрутам составляет до 30–45 суток. То есть налицо существенная экономия по срокам и затратам. Заметно вырастут объемы грузопотоков, будет укрепляться транзитный потенциал двух наших государств, российские и иранские товары получат более удобный и разнообразный по географическим направлениям доступ к внешним рынкам», – сказал глава государства.
По словам Президента РФ, новая магистраль будет задействована в том числе для перевозок продовольствия и другой продукции агропромышленного комплекса, которая будет предназначаться как для потребителей в Иране, так и для стран Персидского залива и Африки. «Таким образом, этот транспортный коридор внесет осязаемый практический вклад в обеспечение глобальной продовольственной безопасности», – сказал глава государства.
На сегодняшний день также ведется работа над проектом трехстороннего соглашения между Россией, Ираном и Азербайджаном по развитию перевозок по западному маршруту коридора «Север-Юг».
Сообщения о несправедливых штрафах поступают из Воронежской и Рязанской областей. Часть штрафов уже отменили, часть — взяли на рассмотрение.
В редакцию Business FM обратились два слушателя с похожими историями. Услышали недавний сюжет про многотысячные штрафы за превышение габаритов грузовиков, хотя сами фуры в размерах никак увеличиться не могли, и рассказали о своих случаях.
Ситуация с пострадавшим из Воронежской области разрешилась, толком не начавшись. У него был новый грузовик КамАЗ, весогабаритная рамка показала превышение габаритов по ширине, чего быть не могло. Обжаловал, и штраф без проблем сразу отменили.
У другой пострадавшей, Ольги из Рязанской области, так просто не получилось. Она помогает своему мужу-дальнобойщику с оформлением заказов, его фура ездит по России уже пять лет, и ни разу проблем с габаритами не возникало. Везли из Курска в город Касимов полиамидную нить, в бобинах, упакованную на паллеты.
В 100 километрах от конечной точки маршрута проехали весогабаритную рамку в деревне Батыково. А потом еще раз, когда ехали обратно. А до этого был еще один проезд. В итоге — три штрафа на общую сумму в 750 тысяч рублей.
Замеры превышения габаритов везде разные — от 16 до 22 сантиметров. Вместе с юристами Ольга провела мини-расследование, по открытым данным, на эту рамку в Батыково поступает много жалоб. Сначала обратились в орган, выдавший постановление, просили экспертизу полуприцепа, им отказали. Теперь подали в суд, рассказывает Ольга:
«Искали телефоны в интернете и звонили, и все говорили: «Это не к нам, это не к нам, это не туда и не сюда». И поэтому мы обратились к юристам. Все оспаривается, мы ничего не платили. Частично приставы у нас уже сняли один штраф. Сейчас мы судимся. Возможно, рамка как-то стоит, может быть, дунуло ветром. То есть видно, что никакого груза негабаритного мы не везли. Сами параллельно сделали в Москве экспертизу. Дали заключение, что никакого переоборудования не производилось. У нас уже прошло два заседания, они были у одного и того же судьи, которая уменьшила нам вполовину штраф, до 125 [тысяч]. Это та сумма, которая платится в течение 20 дней. Третьего заседания еще не было — [назначили] на 18 мая».
С историей Ольги Business FM обратилась в Ространснадзор, который рассылает штрафы. Заодно припомнила два прошлых эпизода из Воронежской области, о которых рассказывала ранее. В одном случае было превышение по весу, штраф в итоге отменили, в другом случае — по габаритам, аж на полметра, там дело еще на стадии суда. Вот что рассказал начальник Юго-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора ЦФО Ространснадзора Ярослав Асташов:
Ярослав Асташов, начальник Юго-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора ЦФО Ространснадзора
«Все рамки обслуживаются региональным органом власти. Это не федеральная служба по надзору средств транспорта, не Ространснадзор. Все превышения устанавливаются актом. Акт подписывает орган власти, направляет нам. Мы видим в этом акте фронтальное фото, госномер, марку транспортного средства, частично видим боковое фото всего транспортного средства — тягач с полуприцепом. И частично фото сверху. Причем фото сбоку только с одного ракурса. Мы не можем на основании этой визуализации определить отсутствие правонарушения. Мы сами находимся в непростой ситуации, и у нас законом установлено, что мы не можем, так скажем, не доверять решениям ведущей инстанции, это опять к органу власти».
Пострадавшие водители жалуются не только на то, что камеры на рамках считают неправильно, их не устраивает их внешний вид. Например, что нет остановок ни до, ни после рамки, нет предупреждающих баннеров. Необязательно, говорят юристы, что сама рамка неисправна или параметры измерения ей заданы неверно. Может, грузовик на кочке подскочил, или кусок тента отцепился. Неважно, как рамка выглядит, главное, что она имеет действующий сертификат как средство измерения. И когда суды не принимают во внимание сторонние экспертизы, их тоже можно понять, отмечает автоюрист Сергей Радько:
Сергей Радько, автоюрист:
«Оспорить такие постановления крайне сложно, потому что экспертиза делается уже потом, когда машина теоретически могла быть приведена в порядок. Поэтому суды в какой-то мере правы, отвергая эти экспертизы. Если есть нарекания к работе тех камер, нужно в первую очередь обжаловать эти постановления, истребовать документы о сертификации поверки этих приборов. Возможно, там есть нарушения, возможно, не пройдена метрологическая поверка. Нужно писать жалобы не только в суды или в ГИБДД, но и в те органы, которые непосредственно ведают этими измерительными системами. А вообще, если по-честному подходить, надо сначала еще раз проверить все камеры поголовно, только потом запускать заново. Потому что одно дело — штраф 500 рублей за превышение скорости. А другое дело — штраф 250 или 300 тысяч рублей. Это, может быть, выйдет дороже, чем сама цена перевозки, а это недопустимо».
Пострадавшие считают, что рамки просто отданы на обслуживание частным лицам за процент со штрафов, а те за исправностью измерений толком не следят. В Ространснадзоре в ответ на вопрос о принадлежности объектов заявили, что это не в их компетенции. Взяли контакты пострадавшей Ольги, чтобы разобраться, и вскоре ответили, что штраф ей был выписан в прошлом году. А в ведомство Ространснадзора штрафы перешли только с нового года. Спрашивать снова надо, по идее, с ГИБДД и УМВД. Запрос Business FM направила — на момент публикации материала ответ не поступил.
Для перегруженных и перецепленных грузов теперь необходимо разрешение из третьей страны
С 1 января 2023 года перевозчикам, которые ввозят в Узбекистан грузы из третьих стран после перецепки или перегрузки, необходимы разрешительные бланки «в/из третьих стран», которые выдают компетентные органы.
Иными словами: если российский перевозчик забрал груз у европейского перевозчика на приграничном терминале, то для въезда в Узбекистан ему потребуется узбекистанское разрешение на ввоз товара из той европейской страны, откуда прибыл груз.
Такая мера существенно усложнила работу прежде всего российских и белорусских перевозчиков, которые после введения санкций начали чаще возить в Узбекистан грузы из Европы, так как европейские машины по территории РФ и РБ (за некоторым исключением) передвигаться больше не могут.
Начато использование электронных разрешений eTIR
В январе 2023 года стало известно, что Узбекистан и Азербайджан впервые использовали электронное разрешение на перевозку eTIR. Единый документ был использован для мультимодальной перевозки партии свежих и сушеных фруктов (сперва грузовиком, затем самолётом) из Ташкента в Баку.
В ЕЭК ООН отметили, что в обозримом будущем eTIR должен стать основным способом оформления перевозок — это сэкономит время и снизит административные расходы перевозчиков и грузовладельцев.
Правила перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов
В январе 2023 года АСМАП напомнила перевозчикам о правилах перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов по территории Узбекистана.
Для транспортировки таких грузов необходимо спецразрешение. Выдачей спецразрешений занимается Госкомитет Республики Узбекистан по автомобильным дорогам, адрес и контакты указаны на сайте комитета.
Спецразрешение необходимо заказать не менее чем за 10 дней до начала перевозки, указав при этом подробные характеристики машины и груза, предполагаемый маршрут, информацию о водителе и ответственном лице.
Просто получить разрешение недостаточно: после этого нужно обратиться в МВД Узбекистана, чтобы согласовать маршрут. При ввозе КТГ на территорию страны нужно будет оплатить пошлину: её взимание производится на таможенных постах.
Штрафы для водителей вырастут с 1 мая
С 1 мая 2023 года штрафы за нарушения ПДД увеличатся. За непристёгнутый ремень приётся заплатить 165 тыс. сумов, за проезд на красный свет или неправильную парковку — 660 тыс., за использование телефона – 1,65 млн сумов.
Превышение допустимой скорости до 20 км/ч карается штрафом в 330 тыс. сумов, на 20-40 км/ч – 1,65 млн сумов, более чем на 40 км/ч – 2,97 млн сумов. За выезд на «встречку» придётся заплатить 3,3 млн сумов, а за вождение в нетрезвом виде – 8,25 млн сумов; кроме того, водителя могут лишить прав на срок до трёх лет.
Для движения крупногабаритного транспорта, масса которого с грузом или без груза превышает на 10 процентов допустимую массу или нагрузку на ось, придется получать специальное разрешение. Такой закон Госдума приняла 20 апреля на пленарном заседании.
Правительство будет утверждать правила движения тяжеловесного и крупногабаритного транспорта. И в том числе порядок выдачи специальных разрешений на движение большегрузов, срок действия этих разрешений и порядок согласования маршрута. Также кабмин определит правила возмещения вреда, причиненного дорогам тяжеловесными транспортными средствами.
Большегрузы должны будут получать это разрешение в Росавтодоре или подведомственных ему учреждениях. Заявление о выдаче пропуска можно подать через «Госуслуги». Выданные разрешения собираются вносить в специальный реестр. О начале каждой поездки заявители должны сообщить в Росавтодор, указав дату в личном кабинете перевозчика. Они смогут делать отметки о поездках через мобильное приложение
С 1 сентября 2023 года и до 1 марта 2024 года владельцы автомобильных дорог должны будут внести в информационную систему сведения о технических характеристиках дорог, допустимых весовых параметрах транспортных средств и введенных временных ограничениях движения.
Под действие закона не попадут самоходные транспортные средства с вооружением, военная техника, транспорт Вооруженных сил, ФСБ, органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб и формирований. Им разрешат ездить по автодорогам без спецразрешения.
Все владельцы грузовиков, въезжающие в Москву, должны иметь пропуск. Для въезда в зону МКАД пропуск получают владельцы грузовых транспортных средств, кроме малотоннажных. Им пропуск необходим, чтобы пересечь Третье транспортное или Садовое кольца.
Однако вся эта пропускная система работает не на выдачу пропусков, а на реализацию запретительного режима. Об этом порталу «РЖД-Партнер» рассказал Николай Околог, эксперт транспортной сферы.
«Пропуск могут получить грузовые автомобили с экологическим классом не ниже Евро-2 в зону МКАД и не ниже Евро-3 в зоны ТТК и СК. Транспорту с меньшими параметрами пропуск не выдадут», – говорит Н. Околог.
Причем альтернатив грузовладельцам не предлагают. Существует два вида пропусков сегодня. Первый – дневной, но, так как он обеспечивает право на въезд и движение по Москве и по ночам, его зачастую называют круглосуточным, однако есть только ночной, он действует с 23.00 до 07.00. Согласно распоряжению департамента транспорта Москвы такой режим сохранится до конца 2023 года. Пропускная система введена с целью освободить дороги столицы от грузового трафика, а также перенаправить часть грузовой логистики на ночное время.
«Автодорожная система России исторически устроена таким образом, что в европейской ее части грузовой поток, двигаясь с юга на север и с запада на восток и наоборот, проходит через Москву. В частности, в прежнее время – по МКАДу, поскольку областные региональные дороги были неразвиты и забиты», – говорит Н. Околог.
Однако вопреки интуитивной версии географии зон существующие ограничения имеют обратный смысл,
добавляет он.
«Зона СК (Садовое кольцо) – самая большая зона, фактически это вся Москва от МКАД и до центра, она включает все остальные зоны. Зона ТТК (Третье транспортное кольцо) – меньше, пропуск дает право движения по Москве от МКАД до СК без выезда на само Садовое кольцо. Зона МКАД – самая маленькая по площади. Обладатели пропусков в эту зону имеют право на проезд до ТТК без выезда на него», – говорит Н. Околог.
Ошибочно и мнение, что пропуск в определенную зону дает право перевозки по всей этой зоне, добавляет эксперт. Пропуск выдают на конкретные параметры перевозки: маршрут, объем и периодичность.
«За нарушение заявленных при оформлении пропусков маршрутов, объемов и периодичности перевозок предусмотрено аннулирование пропуска. Контроль за соблюдением указанных параметров осуществляется с помощью дорожных камер видео- и фотофиксации, а также региональной навигационной информационной системы, к которой подключаются транспортные средства Москвы, например такси, общественный пассажирский транспорт, грузовики. Регистрация в этой системе – необходимое условие получения грузового пропуска в Москву», – говорит Н. Околог.
Москва вытесняет транспортные грузоперевозки – такое решение приводит к ухудшению транспортной ситуации в Подмосковье. Однако альтернатив для грузоперевозчиков не предлагают.
«Задача существующего режима пропусков – выдача отказов по запросам. Процедура крайне бюрократизированная. Из-за сложностей с оформлением пропусков сформировался целый спектр компаний по оформлению бесплатных пропусков. Конечно, они выдают бесплатные пропуска за деньги. Емкость рынка оценивают в 1,5 млрд руб.», – говорит Н. Околог.
Однако отмены пропускного режима ждать не стоит, добавляет эксперт. Система показала работоспособность – город освободили от пробок, которые образовывались в том числе и из-за большого трафика большегрузов.
Министерство транспорта РФ разработало требования к проверкам автоматических пунктов весогабаритного контроля (АПВГК), установленных на дорогах. Такие инспекции должны проводиться каждые 100 дней. Если показания проверки будут отличаться от данных, зафиксированных АПВГК, то информацию с этого пункта не будут передавать в Ространснадзор для оформления штрафов. Одновременно с этим Госдума приняла во втором чтении поправки в КоАП, отменяющие наказание для водителей за перегруз. Подробности — в материале «Известий».
Контролеры нуждаются в проверке
Министерство транспорта РФ разработало изменения в приказ № 348 «Об утверждении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств». Документ опубликован на федеральном портале проектов нормативных правовых актов regulation.gov.ru. Он определяет правила проверки мест установки АПВГК, которые сами дальнобойщики называют рамками. Также изменятся требования к контролю за корректностью измерений аппаратурой, которой оснащены эти пункты.
— Проект приказа разработан для актуализации порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, а также установления механизма мониторинга функционирования автоматических пунктов весогабаритного контроля транспортных средств, — сообщили «Известиям» в пресс-службе Минтранса РФ.
Согласно документу, для проверки рамок должно использоваться «контрольное транспортное средство с тремя и более осями, масса которого должна быть не менее 50% от разрешенной максимальной массы ТС, а нагрузка на оси не должна превышать допустимую нагрузку на оси ТС на контролируемом участке дороги». Перед «инспекционным» проездом через автоматический пункт весогабаритного контроля автомобилю измеряют массу, нагрузки на оси, габариты, а также расстояния между осями.
В проекте приказа отдельно указано, что замеры нагрузки на ось перед проверкой АПВГК должны быть произведены с помощью контрольных весов. При этом такие взвешивания обязаны провести не менее трех раз с последующим вычислением среднего значения.
Для проверки корректности измерений пункта автоматического весогабаритного контроля «инспекционный» автомобиль должен не менее трех раз проехать по каждой полосе АПВГК: с постоянной скоростью, составляющей 50–65% и 90–100% от максимальной разрешенной на данном участке трассы. Также он должен замедляться, снижая скорость с максимально разрешенной не менее чем на 20 км/ч.
В акте проверки будет отражено и состояние участка дороги, на котором установлен автоматический пункт контроля. В частности, продольный уклон трассы не должен превышать 10 промилле, а поперечный — 30 промилле. Кроме того, «поперечная и продольная ровность проезжей части не должна превышать нормативных показателей и должна обеспечивать возможность измерений».
В случае если при проезде контрольного автомобиля результаты измерений, полученные при помощи АПВГК, будут отличаться от результатов контрольного взвешивания, данные с этого пункта не будут отправлять в органы Ространснадзора для оформления штрафа за перегруз. Напомним, что в прошлом году Госдума передала полномочия по рассмотрению дел о нарушениях правил движения тяжеловесного или крупногабаритного транспортного средства этому ведомству.
Аналогичное правило будет действовать, если участок дороги, на котором установлен АПВГК, не соответствует установленным требованиям. Передача этих данных приостанавливается на срок, «необходимый для устранения причин несоответствий». Правила проверки автоматических пунктов весогабаритного контроля вступят в силу с 1 сентября 2023 года.
Водителей не штрафовать
Одновременно с появлением документа Минтранса Госдума приняла во втором чтении поправки в Кодекс РФ об административных правонарушениях, отменяющие штраф за перегруз для водителей. Предполагается, что их будут получать только владельцы фур.
Согласно законопроекту, превышение допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 см будет грозить владельцу большегруза штрафом в размере 100 тыс. рублей. Сейчас за это нарушение ответственность несет и водитель — за это предусмотрен штраф в размере 1–1,5 тыс. рублей.
Превышение допустимой массы фуры или допустимой нагрузки на ось (без специального разрешения) обойдется собственнику грузовика в зависимости от размера перегруза в 250–400 тыс. рублей (сейчас 300–500 тыс. рублей). Сейчас водители фур за это нарушение рискуют получить штраф в размере 3–10 тыс. рублей. Однако, согласно законопроекту, они будут освобождены от ответственности. Правда, если водитель является собственником грузовика, то платить за перегруз (до 400 тыс. рублей) ему всё же придется.
Контроль необходим
Опрошенные «Известиями» эксперты отмечают, что необходимость в контроле за корректной работой автоматических пунктов весогабаритного контроля назрела уже давно.
— К работе рамок у водителей и грузоперевозчиков есть масса претензий: были случаи, когда штрафы за якобы перегруз, полученные с такого пункта, приходили на пустую фуру, — рассказал «Известиям» координатор московского подразделения Объединения перевозчиков России Сергей Рудаметкин.
По его словам, чаще всего с проблемами сталкиваются перевозчики наливных и насыпных грузов: при торможении и разгоне жидкость в цистерне или песок в кузове самосвала может сместиться и происходит «пробой» осей. Чтобы исключить такие ошибки, после АПВГК необходимо предусмотреть специальные площадки с возможностью пройти контрольное взвешивание, уверен эксперт.
— К сожалению, в проекте приказа Минтранса об этом нет ни слова, — отмечает он.
Подготовленный порядок проверки АПВГК, возможно, позволит навести порядок в работе этих пунктов. Всё же многое будет зависеть от того, кто и как будет проводить этот контроль, считает Рудаметкин. По его мнению,
в комиссии, которые будут проверять работу рамок, обязательно должны входить представители общественных организаций и перевозчиков. В противном случае такие проверки могут превратиться в простую формальность,
полагает он.
С ним согласен президент Национальной ассоциации грузового автомобильного транспорта «Грузавтотранс» Владимир Матягин. По его словам, нередко такие проверки проходят только на бумаге. Участие общественности в таких проверках сделает их более объективными и непредвзятыми, считает он.
— Пару лет назад я буквально напросился на участие в такой проверке. Всё свелось к проверкам сертификатов на оборудование, установленное на АПВГК. Только после того, как я обратил внимание контролеров на колею и выбоины на самом пункте контроля, которые серьезно влияют на корректность, это было зафиксировано в акте осмотра и итоговом протоколе. В итоге работа этого пункта была приостановлена, — рассказал он «Известиям» о своем опыте участия в проверке работы АПВГК.
Дальнобойщик не виноват
Эксперты по-разному оценили поправки в КоАП, освобождающие водителей фур от штрафов за перегруз. Например, Сергей Рудаметкин поддерживает этот законопроект, отмечая, «дальнобойщик может и не знать о возможном перегрузе машины».
— Нередко бывают ситуации, когда в заявке на перевозку и накладных указан один вес груза, а по факту в машину загружают гораздо больше. Например, в документах не учтен вес тары. Кроме того, зачастую недобросовестные грузоотправители сознательно допускают перегруз, чтобы не нанимать отдельную машину, — отметил в беседе с «Известиями» координатор московского подразделения Объединения перевозчиков России.
С ним согласен адвокат движения «Свобода выбора» Сергей Радько. По его мнению, в случаях,
когда водитель не знал и не мог знать о перегрузе, штрафовать его за превышение весовых показателей несправедливо. Однако эти поправки снижают у водителей стимул следить за тем, сколько груза и как загружают ему в машину,
считает он.
— Эти изменения затрудняют оформление штрафов за перегруз, которые выносятся сотрудниками Ространснадзора «в ручном режиме». В отсутствие владельца автомобиля им придется извещать его о возбуждении административного дела, сообщать ему о времени и месте рассмотрения. Это может заметно затянуть процесс привлечения нарушителя к ответственности, — заявил «Известиям» Сергей Радько.
Транспортный комитет бизнес-объединения «Деловая Россия» обратился в правительство с просьбой отменить региональный патент для иностранных водителей большегрузов, чтобы привлечь в отрасль новые кадры. Об этом сообщил «Ведомостям» источник в логистической компании и подтвердил собеседник, близкий к комитету. «Ведомости» направили запрос в пресс-службу «Деловой России».
Острый дефицит водителей, по словам источников, приводит к простою грузовиков и денежным потерям перевозчиков. Сейчас, если иностранец хочет работать водителем в России, он должен получить патент на работу, поясняет один из собеседников в транспортной компании. Но такой документ действует только в пределах одного субъекта Федерации – того, где он получен. «То есть развозить грузы между городами в пределах одного региона водитель фуры может, а между несколькими – нет», – поясняет собеседник «Ведомостей».
Новая разметка и знаки, запрет остановки на островках
Тем же пакетом поправок в ПДД с марта 2023 года в России вводятся новые дорожные знаки, разметка и новые запреты для водителей. С помощью разметки разделят зоны парковки: платную обведут синими линиями, а бесплатную — белыми. Также утверждены два новых дорожных знака: зарядка для электромобилей и запрет движения автобусов.
Отдельно в документах прописан новый запрет на движение, остановку и стоянку на направляющих островках и островках безопасности. Предполагалось, что штрафовать за это будут так же, как за выезд на полосу общественного транспорта: 1500 рублей по всей стране и 3000 рублей в Москве и Санкт-Петербурге. Однако пока новые штрафы не внесли в КоАП.
Изменения в получении и аннулировании водительских прав
Предполагалось, что с 1 марта заработают новые изменения, касающиеся водительских прав, но парламентарии не успели принять документ до конца зимы. Однако рассмотрение законопроекта находится на финальной стадии, поэтому новшества в сфере получения и замены водительских удостоверений тоже могут заработать уже весной.
Во-первых, было решено продлить срок действия прав, которые заканчиваются в период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2023 года. Такие документы будут действительны ещё три года. Но если водитель планирует поехать за границу и пользоваться автомобилем там, права придётся обновить в обязательном порядке. Внутри страны штрафовать за «просроченные» документы не будут, а все изменения отобразятся в базе данных ГИБДД.
Во-вторых, если водитель отказывается проходить медосвидетельствование или сел за руль пьяным, ему запретят сдавать экзамен в ГИБДД в течение года после решения суда о лишении прав. В-третьих, категорию D будут открывать только водителям, уже имеющим минимум один год стажа в категории B или С. А тем, у кого открыты категории CE (грузовик с прицепом) и более года категория B, автоматически откроют категорию BE — она требуется для перевозки тяжёлых прицепов на легковушках.
Ещё одно нововведение коснулось аннулирования водительских прав. Удостоверение перестанет действовать, если выяснится, что:
его выдали на основе поддельных документов;
его выдали с нарушением правил;
если у водителя выявят медицинские противопоказания для управления ТС;
водитель не пришёл на внеочередное обязательное медосвидетельствование.
ГИБДД получит доступ к болезням и результатам медкомиссии
Законопроект, который вводит новые правила для получения и замены водительских прав, предполагал одновременное вступление в силу новых правил взаимодействия ГИБДД и Минздрава. У автомобилиста есть обязанность проходить медкомиссию и получать справку об отсутствии противопоказаний к управлению автомобилем. Но хранить документ будет необязательно. Ожидалось, что с марта 2023 года ГИБДД уже сможет запрашивать данные в электронном виде напрямую через Минздрав. Однако наладить систему и принять соответствующий закон не успели.
На сегодня законопроект, регулирующий совместную деятельность медиков и ГИБДД, принят лишь в первом чтении и ждёт окончательного вердикта. После принятия документа должна появиться Единая государственная информационная система в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ).
Сейчас водитель должен менять права и получать новую медсправку каждые 10 лет. Но у некоторых автомобилистов за это время могут обнаружиться серьёзные заболевания, с которыми нельзя водить. Информация об этом должна попадать от медиков в ЕГИСЗ, и именно к этой базе сейчас подключают системы ГИБДД. Так инспекторы смогут увидеть свежий диагноз и приостановить действие прав. Чтобы вернуть документ, водителю придётся пройти новое медобследование в течение двух месяцев. Если диагноз подтвердится или гражданин не захочет проходить комиссию, его права аннулируют.
Правила проезда круговых перекрёстков
1 марта в России в очередной раз меняются правила проезда круговых перекрёстков. Правда, изменения носят, скорее, уточняющий характер.
До 2017 года движущиеся по кругу должны были руководствоваться правилом правой руки — то есть уступать тем, кто въезжает на круг. В 2017 году круг стал главным (как это сделано в других странах). Однако формулировки в ПДД были неточны. Пункт 13.11(1) ПДД утверждал, что водитель транспортного средства в любом случае обязан уступить дорогу автомобилям, движущимся по кругу, хотя в реальности знаками приоритета мог быть установлен иной порядок движения — например, главным мог быть один из въездов на круг, половинка самого круга и один из выездов с него.
Теперь пункт 13.11(1) исправлен: уступать дорогу въезжающие на круг должны, если они едут не по главной дороге. А если знаки приоритета дают преимущество въезжающим кругу, то уступать круговым не нужно. То есть теперь водители должны однозначно руководствоваться знаками приоритета, а если их нет, круг является главным.
Оборудование для проведения дистанционных медосмотров водителей должно иметь функцию идентификации человека, а также регулярно проходить поверку на корректность измерений. С такой инициативой выступил Минздрав РФ. Использование возможностей телемедицины — эффективная мера по контролю за состоянием здоровья дальнобойщиков и таксистов, отмечают эксперты. Однако она будет работать, только если в стране появится обширная сеть пунктов и будет решен вопрос с фальсификацией результатов обследования, подчеркивают специалисты.
Осмотрят удаленно
Министерство здравоохранения РФ подготовило проект постановления правительства, которое регламентирует особенности проведения дистанционных предрейсовых медосмотров водителей. Документ размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
Согласно новым требованиям, медицинское оборудование должно обеспечивать возможность «проведения визуального осмотра <…>, а также химико-токсикологических исследований наличия (отсутствия) в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов». При помощи этих устройств также будет измеряться температура, артериальное давление водителя и содержание алкоголя в выдыхаемом воздухе.
Документ предусматривает обязательную идентификацию личности проверяемого перед началом медосмотра.
При этом хранение и передача личных данных водителя должны осуществляться по надежным каналам связи для соблюдения врачебной тайны и защиты персональных данных. Программное обеспечение оборудования должно быть включено в единый реестр российских и евразийских программ для ЭВМ и баз данных. Эти требования позволят исключить фальсификацию информации, полученной в ходе медосмотра, отмечают в Минздраве.
«Медицинское изделие, а также входящие в его состав средства измерений <…> подлежат поверке в соответствии с технической документацией на изделие», — говорится в проекте постановления.
Образования и обучение
Отдельные требования предъявляются к медработникам, которые будут проводить дистанционные осмотры. Согласно проекту, они обязаны иметь высшее или среднее профессиональное медицинское образование. Кроме того, чтобы получить допуск к таким медосмотрам, персонал должен пройти дополнительное обучение.
На повышение квалификации будет отведено не менее 36 часов. Персонал также обязуют пройти идентификацию в личном кабинете медицинского работника.
Результаты проведения дистанционных осмотров будут передаваться работодателю водителя для последующего оформления путевых листов (в том числе в электронном виде), а также для внесения их в его медицинскую карту.
Дело добровольное
Предполагается, что постановление правительства, регламентирующее правила проведения дистанционных медосмотров, начнет действовать с 1 сентября. Это произойдет одновременно со вступлением с силу принятых в конце прошлого года поправок в законы «Об основах охраны здоровья граждан РФ» и «О безопасности дорожного движения», которые и предусматривают возможность проведения таких медосмотров.
В Минздраве подчеркивают, что онлайн-оценка состояния водителя не отменяет традиционного медицинского контроля и является правом работодателя.
Рейс длиною в месяц
Возможность прохождения дистанционных медосмотров в первую очередь нацелена на дальнобойщиков и таксистов, считает вице-президент Национального автомобильного союза Антон Шапарин. По его словам, телемедицина — единственный способ осуществлять контроль за состоянием этих категорий водителей.
— У дальнобойщика рейс может затянуться на месяц, а в каждое ИП или ООО, предлагающее услуги такси, врача не посадишь. В итоге предрейсовые медосмотры сейчас носят чисто формальный характер. Водители фур проходят его только при выезде с базы, причем зачастую только на бумаге. Пока длится рейс, их состояние здоровья никто не проверяет. Аналогичная ситуация и с таксистами: получив путевой лист сразу на несколько дней вперед, они выходят на линию фактически безо всякого контроля, — заявил «Известиям» Антон Шапарин.
С ним согласен президент Национальной ассоциации грузового автомобильного транспорта «Грузавтотранс» Владимир Матягин.
Однако эффективно система сможет работать только после того, как в стране появится сеть пунктов, на которых водители смогут пройти дистанционный медосмотр, подчеркнул он. По его словам, такое оборудование в первую очередь необходимо разместить на стоянках дальнобойщиков и АЗС.
Эксперт уверен, что дистанционные медосмотры дадут результат только в том случае, если будет введен контроль за водителями, которые по состоянию здоровья не прошли медосмотр, но при этом всё равно сели за руль.
— Какой толк от таких осмотров, если водитель с повышенным давлением или, еще хуже, с алкоголем в организме уедет с места проведения медосмотра? В этом случае имеет смысл передавать информацию о таком человеке и данные машины в ГИБДД, чтобы ближайший экипаж принял меры к его остановке, — считает Матягин.
Обмануть систему
При желании водители смогут найти способ, чтобы обмануть аппаратуру, при помощи которой проводится дистанционный медосмотр, полагает координатор московского подразделения «Объединения перевозчиков России» Сергей Рудаметкин. Даже несмотря на обязательную идентификацию личности.
— Перед камерой будет сидеть один человек, руку в манжету для измерения давления засунет другой, а в трубку алкотестера дыхнет третий. Никто не гарантирует, что такой вариант развития событий невозможен, — считает он.
Устройства, при помощи которых проводятся такие осмотры, нередко выдают некорректные результаты,
рассказал «Известиям» автоэксперт, советник главы профсоюза таксистов Евгений Грэк.
— Мы проверили, как работает аппаратура для проверки водителей, установленная на сети АЗС по инициативе одного из агрегаторов такси. Оказалось, что результаты сильно зависят от загрузки сервиса такси в конкретный момент времени. Например, когда на линии ощущалась серьезная нехватка машин и таксистов, система признала годным к управлению автомобилем водителя, который специально перед проверкой не спал больше суток. В аналогичной ситуации аппаратура «не распознала» и человека, который перед прохождением контроля выпил пару банок пива, — рассказал «Известиям» Евгений Грэк о результатах эксперимента, проведенного активистами.
