С 1 октября доставка грузов из Европы в Россию иностранным перевозчиком будет возможна только до границы РФ, а дальнейшую транспортировку внутри страны после перегрузки или перецепки осуществит отечественная компания.
В России, по данным на конец 2021 года, числилось 3100 предприятий, занимающихся международными автомобильными перевозками по западному направлению. На этих маршрутах курсировало 45 тысяч транспортных средств. Занято около 70 тысяч сотрудников, из которых около 54 тысяч водителей.
Введенный с 8 апреля странами Евросоюза запрет пропуска на свою территорию фур из России и Беларуси нанес отрасли сильный удар. «Простаивает большая часть грузовиков, нет работы у сотрудников, — рассказал Луговенко. — Кто-то переориентировался на внутренние перевозки, но объемы несоизмеримые». По оценкам АСМАП, на 10 сентября 2022 года российские перевозчики потеряли 22 млрд рублей.
На поддержку перевозчиков минтранс просит минфин выделить 24,5 млрд рублей.
Из них около 1,9 млрд рублей, скорее всего, в ближайшее время уже будут выданы — это компенсация потерянных транспортных средств, изъятых на Украине. Речь о 139 седельных тягачах и 28 прицепах. Остальные деньги предполагается пустить на зарплаты и лизинговые платежи — по ним одобрение минфина пока не получено.
Но теряют не только российские перевозчики. Из-за отсутствия конкуренции стоимость транспортировки выросла в 3-5 раз. Платит за это потребитель. По словам Курушина, сразу после введения запрета иностранные перевозчики, доставляющие через российско-латвийскую границу, увеличили стоимость фрахта: если в январе прогон фуры из центра Европы в Москву составлял примерно 3200 евро, то уже в апреле сразу после введения санкций — до 15 000 евро.
В Беларуси через неделю после европейского запрета ввели ответную меру. С 16 апреля груз из ЕС идет только до границы с Беларусью, а дальше перегружается на местную машину. Или полуприцеп перецепляется к белорусскому тягачу. И от границы груз доставляет собственный перевозчик.
В России аналогичный запрет не ввели из-за опасений создать пробки на границе и вызвать дефицит и потребительских товаров, и комплектующих для промышленности. Перегруз/перецепка требует и дополнительной складской инфраструктуры, терминалов, и расширения штата таможни. Но сейчас все уже подготовлено.
Номенклатура товаров, подлежащих перегрузу (или исключенных из требований к перегрузу) будет перечислена в постановлении правительства. Предполагается, что для начала требования к перегрузу распространят на нехрупкий ширпотреб. А дальше список позиций будет расширяться.
Это может привести к выпадению 7 млрд рублей из средств на ремонт федеральных трасс
Как пишет газета «Ведомости», правительственные ведомства пока не смогли согласовать заморозку тарифа системы взимания платы с большегрузных автомобилей «Платон» на 2023 г., о которой просили перевозчики и деловые объединения. В частности, против такого моратория выступил Минтранс, рассказали «Ведомостям» два источника, знакомые с обсуждением в ведомствах данной инициативы. По их словам, Минтранс оценил объем выпадающих доходов бюджета в случае реализации инициативы в 7 млрд руб. Представитель Минтранса отказался от комментариев.
Предпринимательские объединения, представляющие крупнейшие производственные, торговые и транспортные компании, 12 июля направили письмо на имя первого вице-премьера Андрея Белоусова с просьбой дать поручение о введении моратория на индексацию тарифа «Платона» на будущий год.
О совместном развитии международных автомобильных перевозок договорились транспортные структуры Туркменистана и России.
Как сообщает сайт mintrans.gov.ru, Меморандум о развитии международных автомобильных перевозок подписали генеральный директор Агентства транспорта и коммуникаций Туркменистана Мамметхан Чакыев и министр транспорта Российской Федерации Виталий Савельев.
Документ подписан сегодня в режиме видеоконференцсвязи на полях Международной конференции на уровне министров транспорта развивающихся стран, не имеющих выхода к морю.
Меморандум нацелен на наращивание транзитного потенциала международного транспортного коридора «Север-Юг». В его рамках будут создаваться наиболее благоприятные условия для автоперевозчиков, автотранспортные предприятия Туркменистана и РФ получат дополнительные способы в решении актуальных вопросов, сообщает источник.
В сентябре вступают в силу сразу несколько новых законов для автомобилистов: начнут действовать новые правила проезда по платным дорогам, заработают нормы Гражданского кодекса, позволяющие отбирать гаражи у собственников за нецелевое использование. Кроме того, на финальной стадии находится разработка документа с новыми правилами для инспекторов ГИБДД, корректирующими процедуру общения с водителями.
Штраф за неоплату проезда по платным дорогам
Кабмин утвердил новые правила организации проезда по платным дорогам ещё в марте, но вступают в силу они с 1 сентября 2022 года. Новый порядок будет действовать до 2028 года. В большей степени изменения касаются безбарьерной системы оплаты проезда по системе «свободный поток» — именно такая система будет введена на первой платной дороге внутри Москвы под названием МСД, которая заработает с 1 января 2023 года.
Согласно правилам, автомобилист заключает договор с оператором самим фактом въезда на платную трассу. Можно перечислить деньги в качестве аванса или оплатить проезд с помощью транспондера. Документом также вводится запрет выезда на платную дорогу с нечитаемыми или скрытыми номерами.
Прежде проблема с работой «свободного потока» заключалась в том, что водителям-неплательщикам не отправляли постановления о взыскании штрафа за неоплату. Например, на оплату проезда по ЦКАД даётся пять дней (если нет транспондера и не куплен электронный билет), после чего водителя могут оштрафовать, но юридически эта процедура не была прописана. В результате около 30% водителей не оплачивали проезд по ЦКАД.
Сам штраф за неоплату проезда ввели ещё в 2021 году. Для водителей легковых автомобилей он составляет 1,5 тысячи рублей, а для грузовиков — 5 тысяч рублей. С 1 сентября штрафные постановления смогут официально отправлять водителям, которые вовремя не погасили задолженность.
Новые правила общения инспекторов ГИБДД и водителей
В мае завершились публичные слушания по обсуждению нового свода правил для инспекторов ГИБДД по общению с автомобилистами. Разработкой документа занималось МВД России. Помимо технических правок, документ содержит и набор важных для водителей нововведений. В нём чётко прописаны правила работы скрытых патрулей и использования видео- и фотосъёмки во время общения инспектора и водителя.
Например, меняется схема работы скрытых патрулей ГИБДД — они смогут выезжать на дежурство в гражданской одежде, без каких-либо опознавательных знаков. Кроме того, у инспектора появляется обязанность подвезти до населённого пункта автомобилиста в случае отстранения последнего от вождения за городом. Правилами также запрещается использование телефонов водителей инспекторами, за исключением форс-мажорных ситуаций, которые перечислены в правилах. То есть инспектор не сможет сам звонить с телефона водителя и не будет брать телефон для разговора с кем-то, кто может надавить на сотрудника полиции.
Новый порядок находится на финальной стадии формирования текста документа, который будет рассмотрен Госдумой после каникул.
Штраф за шум от автомобилей в Москве
Год назад столичный мэр Сергей Собянин инициировал законопроект, повышающий штрафы за шум от автомобилей и мотоциклов в ночное время. Документ был одобрен Мосгордумой и передан на рассмотрение Госдумы. К обсуждению инициативы могут вернуться в начале осенней сессии. Если законопроект получит одобрение депутатов, штраф для нарушителей тишины увеличат с 500 до 5 тысяч рублей.
Согласно документу, штраф также будет привязан к мощности машины по аналогии с транспортным налогом. Если мощность мотора превысит 200 л.с., штраф будут увеличивать ещё на 250 рублей за каждые 10 «лишних» сил. А машины и мотоциклы с модифицированными глушителями планируют эвакуировать и отправлять на спецстоянку до устранения причины шума.
Ещё больше штрафов в новой редакции КоАП
Внутриведомственное обсуждение нового проекта кодекса об административных правонарушениях идёт уже несколько лет. Сперва документ обещали принять к концу 2021 года, но потом согласование перенесли на весну. Однако ещё в начале лета в Минюсте поясняли, что новый кодекс по-прежнему обсуждается. Возможно, документ примут осенью, но представители ведомства пока не смогли назвать более точных сроков.
В новом КоАП предлагается повысить самые популярные штрафы, а также ввести дополнительные наказания для водителей. Например, появится штраф за превышение средней скорости, штрафы за существующие нарушения скоростного режима. Кроме того, собираются наказывать водителей на федеральном уровне за резину не по сезону, мойку автомобиля во дворе (штраф 4 тысячи рублей), парковку и проезд по газонам (1,5–2 тысячи рублей), парковку на детских и спортивных площадках (штраф 2–5 тысяч рублей). Появится и штраф за брошенный автохлам, владельцы такого транспорта будут наказаны на 3 тысячи рублей.
Отдельным пунктом прописано ужесточение наказания за отказ от медосвидетельствования или за перевозку детей до 16 лет нетрезвым водителем. Таких автомобилистов смогут наказывать на 50 тысяч рублей и лишать прав на 2–3 года.
В российском КоАП содержится целый ряд водительских проступков, которые караются более строгими штрафами в случае повторного нарушения. Чаще всего сумма штрафа увеличивается в несколько раз, а во многих случаях водитель и вовсе может лишиться прав. Журнал Авто.ру собрал список всех нарушений ПДД, за которые придётся заплатить намного больше, чем в первый раз.
Что такое повторное нарушение
Повторным считается правонарушение, которое совершено в период действия административного наказания за аналогичное нарушение, совершённое ранее. Этот период составляет ровно один год, но не с момента первого нарушения, а со дня окончания исполнения постановления — то есть с момента оплаты штрафа или дня возврата прав после лишения. Если нарушение было совершено, например, 21 июня 2021 года, а штраф оплачен 15 июля, то повторным аналогичный проступок будет считаться вплоть до 16 июля 2022 года.
Стоит помнить, что постановление о наложении штрафа выносит сотрудник ГИБДД или судья, а вот решение о лишении прав — только суд. Поэтому окончание срока действия наказания может продлеваться из-за бюрократических процедур. Например, если водитель находится в процессе обжалования или судебного спора, что может длиться не один год, то и период действия административного наказания будет сдвигаться на время тяжб — год отсчитывается строго после окончания всех процедур!
И пока действует период наказания за первое нарушение, повторный проступок сулит более высокий штраф — а иногда даже лишение прав, исправительные работы или уголовное наказание, если в результате повторного нарушения кто-то серьёзно пострадал.
За какие нарушения наказывают строже
В список повторных нарушений, за которые предусмотрены более строгие санкции, попали десять самых злостных проступков автомобилистов на дороге. Журнал Авто.ру составил список нарушений и наказаний за них с учётом повторяемости.
Нарушения ПДД, в которых учитывается повторяемость
Нарушение
Первое наказание
Повторное наказание в течение года
Проезд на запрещающий сигнал светофора или запрещающий жест регулировщика
Штраф 1000 рублей
Штраф 5000 рублей или лишение прав на срок от 4 до 6 месяцев
Управление незарегистрированным автомобилем
Штраф 500–800 рублей
Штраф 5000 рублей или лишение прав на срок от 1 до 3 месяцев
Выезд на полосу встречного движения или трамвайные пути встречного направления (кроме объезда препятствия), а также движение по встречному направлению на дороге с односторонним движением
Штраф 5000 рублей или лишение прав на срок от 4 до 6 месяцев
Лишение прав на год либо штраф 5000 рублей при фиксации камерой
Пересечение ж/д пути вне переезда, выезд на переезд при закрытом или закрывающемся шлагбауме либо при запрещающем сигнале светофора или дежурного по переезду, остановка или стоянка на ж/д переезде
Штраф 5000 рублей или лишение прав на срок от 3 до 6 месяцев
Лишение прав на один год
Превышение скорости на 40–60 км/ч
Штраф 1000–1500 рублей
Штраф 2000–2500 рублей
Превышение скорости на 60–80 км/ч
Штраф 2000–2500 рублей или лишение прав на срок от 4 до 6 месяцев
Лишение прав на год либо штраф 5000 рублей при фиксации камерой
Превышение скорости на 80 км/ч и более
Штраф 5000 рублей или лишение прав на полгода
Лишение прав на год либо штраф 5000 рублей при фиксации камерой
Управление транспортным средством в состоянии опьянения/передача управления лицу в состоянии опьянения
Штраф 30 000 рублей и лишение прав на срок от 1,5 до 2 лет
Лишение прав до 3 лет, а также штраф от 200 до 300 тысяч рублей либо обязательные работы, либо лишение свободы на срок до 2 лет
Проезд без платы за «Платон» (для грузовиков)
Штраф 5000 рублей
Штраф 10 000 рублей
Наказание для пьяных будет ещё строже
Серьёзнее всего в России наказывают за повторное управление автомобилем в нетрезвом виде. Если водитель попался, будучи уже лишённым прав, то его накажут штрафом в несколько сотен тысяч рублей, а могут и посадить в тюрьму на 2 года, если в результате аварии с ним пострадали или погибли люди. Если же автомобилист уже имеет судимость за подобное нарушение и снова сел за руль пьяным, штраф может составить 500 тысяч рублей, а тюремный срок — до трёх лет лишения свободы.
Кроме того, в настоящее время Госдума рассматривает законопроект Ирины Яровой, согласно которому строже будут наказывать и за езду на автомобиле без прав после лишения. Таких водителей будут штрафовать на 50–100 тыс. рублей, а за последующие аналогичные нарушения штраф вырастет до 250 тыс. рублей. Ну а в самых крайних случаях депутаты предложили применять конфискацию автомобилей в пользу государства у самых злостных нарушителей.
Лекарства от гриппа, жаропонижающие, антидепрессанты — все они должны попасть в реестр запрещенных препаратов, которые нельзя употреблять за рулем, считают эксперты. В ГИБДД сейчас прорабатывают идею с Минздравом.
В ГИБДД планируют вместе с Минздравом разработать реестр лекарственных препаратов, при употреблении которых нельзя садиться за руль. Об этом ранее сообщил начальник управления ГИБДД ГУ МВД России по Москве Александр Быков. По его словам, на упаковках таких лекарств как минимум должны быть предупреждающие знаки, например перечеркнутый автомобиль. Сейчас, по словам представителя ГИБДД Москвы, четкого запрета на употребление ряда препаратов за рулем не существует.
После формирования списка, по мнению Быкова, можно будет переходить и к вопросу о прямом запрете таких лекарств для водителей. Эксперты рассказали Autonews.ru, что должно быть в таком списке. И при лечении какими привычными препаратами легко можно будет остаться без прав, даже не подозревая об опасности.
Корвалол и валокордин: почему это психотропные препараты
Некоторые водители могут перед выездом на дорогу выпить корвалол или валокордин. Или отправиться в поездку, проходя лечение от гриппа и простуды, рассказал Autonews.ru адвокат Сергей Радько. Он предупредил, что такие препараты при проверке могут дать основание для вынесения диагноза об опьянении, при этом в инструкциях к лекарствам четкого предупреждения о таких рисках нет. Поэтому, по словам эксперта, создание отдельного списка и нанесение предупреждающих отметок на подобные препараты просто необходимо.
«Корвалол, валокордин, многие привычные препараты на самом деле относятся к психотропным, поскольку содержат фенобарбитал. Употреблять их за рулем нельзя вообще, ни в каких пропорциях. Дело в том, что даже ничтожно малое их количество при обнаружении будет достаточным основанием для вынесения диагноза «опьянение»,
— рассказал Радько. — Выявляют содержание психотропных препаратов при помощи хроматографа. Минимальная доза, которую он может обнаружить, измеряется нанограммами на миллилитр. Концентрация в таком случае уже не важна — если выявлено наличие, диагноз будет однозначен».
Скриншот: autonews.ru
Как напомнил Радько, перечень запрещенных наркотических веществ четко определен постановлением правительства № 681.
При этом такие препараты, как ибупрофен или парацетамол тоже содержат эти вещества. Он отметил, что производители предупреждают о нежелательности употребления таких лекарств за рулем, но делают это не все. И не все водители читают написанные мелким шрифтом инструкции.
«Я изучил несколько лекарств, которые точно должны быть в списке. Например, «Терафлю» и «Терафлю Экстра» — в инструкции к ним указано, что управлять автомобилем под их действием не рекомендуется. То же самое с «Колдакт Флю Плюс», лекарствами «Ринза», «Фервекс», «Антигриппин», «Парацетамол» — они вызывают сонливость и снижают реакцию. При этом отпускают их без рецепта и каждый регулярно ими лечится», — сказал адвокат.
В свою очередь психиатр-нарколог Александр Ковтун в беседе с Autonews.ru отметил, что перед созданием такого реестра необходимо проанализировать судебную практику, связанную с лишением прав водителей за прием тех или иных лекарств.
«Их и нужно внести в список запрещенных для водителей. Но при маркировке самих лекарств, как на упаковке, так и в инструкциях велика вероятность злоупотреблений. Ведь фармкомпании, скорее всего, будут против такого шага», — сказал Ковтун.
По его словам, большинство лекарств снижает время реакции водителя. В первую очередь это препараты, входящие в группы транквилизаторов, нейролептиков, антидепрессантов, противосудорожных.
«Еще распространены препараты с кодеином — их сейчас должны отпускать по рецептам: «Коделак», «Терпинкод», «Солпадеин», «Тетралгин», «Нурофен плюс», «Панадеин».
Кроме того, за рулем надо опасаться и всех спиртсодержащих настоек, будь то сиропы от кашля. Об этом ранее рассказывал ранее Autonews.ru руководитель отдела клинической наркологии Центра психиатрии и наркологии им. Сербского доктор медицинских наук профессор Сергей Игумнов.
По его словам, лекарства, которые могут привести к лишению прав, не всегда связаны с нервной системой или квалифицируются как успокоительные и седативные. Многие препараты принимают во время вируса, головной или зубной боли, проблем с давлением, кашля или аллергии. Например, кеторолака трометамине препараты показывают положительный тест на морфины.
Противовирусные препараты врачи приравнивают к антидепрессантам
Необходимость заранее предупредить водителей об опасности употребления ряда лекарств Радько объяснил еще и тем, что сейчас даже употребление незапрещенных препаратов некоторые суды подводят под состояние опьянения. Например, с лишением прав сталкиваются сейчас водители, которые употребляют антидепрессанты — такие, как феназепам. Пока такие коллизии не разрешены, по мнению эксперта, лучше заранее перестраховаться и на каждой пачке писать предупреждения.
«Инструкция к антидепрессантам действительно советует проявлять осторожность. Но, обнаружив такие препараты в организме, врачи не могут поставить диагноз «опьянение», в этой строке они ставят прочерк. При этом на уровне Верховного суда есть позиция, согласно которой, раз эти лекарства вызывают состояние, похожее на опьянение, то водителя можно привлечь по ст. 12.8 КоАП «Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения…». Но я с этим категорически не согласен. Потому что у судов нет четкого основания для признания водителей пьяными. Давайте хотя бы предупредим водителей», — сказал Радько.
По словам Радько, ему известны случаи, когда водителей лишали прав после того, как суды проводили аналогию между наркотическими и психотропными веществами и антидепрессантами.
«Существует практика, по которой людей лишают прав, если в организме находят феназепам или амитриптилин. Они не являются наркотическими психотропными веществами, но у них аналогичное действие. При этом в законодательных нормах прямо сказано: опьянение может быть вызвано только алкоголем, наркотиками или психотропными веществами. Никакие другие препараты не могут быть основанием для того, чтобы врач поставил диагноз об опьянении», — сказал Радько.
Ответственность за потенциально активные вещества
Радько указал на еще одну проблему при лечении стандартными препаратами. По его словам, если по административной статье 12.8 КоАП опьянение может быть вызвано только алкоголем, наркотиками или психотропными препаратами, то по ст. 264.1 УК РФ список запрещенных к употреблению веществ оказывается в разы шире.
«Например, это не только психотропные препараты, но также их аналоги и новые потенциально опасные психоактивные вещества. То есть опьянение при уголовном преследовании может быть вызвано всеми аналогами, под которые можно подвести антидепрессанты, противовирусные средства, которые содержат парацетамол, ибупрофен. Туда же можно отнести жаропонижающее, обезболивающие — это все аналоги психотропных веществ», — предупредил Радько.
Юрист привел пример, когда лечащийся от гриппа водитель может лишиться прав, даже не будучи виновником ДТП. Например, водитель выпил жаропонижающее, сел за руль, а сзади в него на перекрестке въехал другой автомобиль. Водитель получил небольшую травму, а это уже ДТП с пострадавшими. В таком случае всех участников аварии обязательно везут на медосвидетельствование.
«Там обязательно берут анализ мочи, и там хроматограф обязательно найдет следы любых веществ. Поэтому если у водителя найдут следы парацетамола, то врачи могут посчитать, что это аналог психотропного вещества. А могут и не посчитать. Получается, стоит сделать еще один отдельный перечень аналогов, включая разные препараты от гриппа. До этого момента юридически решение отдано на откуп медику-теоретику. Один скажет, что «Антигриппин» — аналог психотропного вещества, а другой посчитает, что нет», — отметил Радько.
Даже если на каждой упаковке с лекарством появится предупреждающая надпись о запрете, привлечь к ответственности за управление под его воздействием можно будет только после медицинского освидетельствования.
При этом юрист Европейской юридической службы Александр Спиридонов считает, что все лекарства в той или иной степени оказывают воздействие на организм человека. Поэтому, по его оценке, невозможно будет составить однозначный список.
В Государственную Думу России правительством внесен законопроект, который в случае его принятия позволит госавтоинспекции лишать водителей прав. А на каком, простите, основании? ГИБДД сможет автоматически лишать водителей прав в случае ухудшения состояния здоровья.
Напомним, в настоящее время наши водители проходят медицинское освидетельствование один раз в 10 лет — при замене водительского удостоверения. Срок не маленький: за это время с человеком (даже очень здоровым) может случиться все что угодно. Если МВД и Минздрав, наконец, договорятся о возможности обмениваться данными друг с другом, в 2023 году у ГИБДД может появиться возможность следить за состоянием здоровья водителей и, при необходимости, отстранять их от управления автомобилем.
Правительство предлагает внести изменения в законы «О безопасности дорожного движения» и «О персональных данных». Законопроект, как сообщили «Известия», затрагивает проблему лишения прав водителей с медицинскими противопоказаниями или ограничениями, о которых не знает ГИБДД. Канал передачи информации будет организован с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Данные об обнаружении противопоказаний или ограничений у водителей, которые выявят во время медосмотров, освидетельствований или оказания медицинской помощи, будут передаваться в органы внутренних дел.
Вот так просто взять и лишить человека прав — это несправедливо. Поэтому при появлении в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ) данных о том, что водитель имеет заболевание, при котором нельзя водить автомобиль, его направят на медосвидетельствование. Пройти его он должен будет в течение двух месяцев.
Если врачи подтверждают диагноз, несовместимый с вождением, предыдущее медицинское заключение аннулируют и вместо него выдают новое, которое через СМЭВ поступает в ГИБДД. Ранее выданное заключение автоматически аннулируется и в том случае, если водитель не явится на внеочередное медосвидетельствование.
Далее эта информация поступит в ГИБДД, где водителю сообщат: его права признаны недействительными. Если речь идет о новых ограничениях или показаниях, удостоверение также будет признано недействительным, но водителю в этом случае сообщают, что он должен получить новое ВУ.
Согласно законопроекту, в реестре планируется размещать не только результаты медицинского освидетельствования, но и информацию от врачей, оказывающих медицинскую помощь. А смогут ли они (ну или захотят) передавать такую информацию в базу? Станут ли они вообще интересоваться тем, есть ли у гражданина права или нет?
Владимир Путин провёл совещание, в ходе которого обсуждались вопросы развития автомобильной промышленности России
На сайте Кремля опубликованы выдержки из стенограммы.
В.Путин: Уважаемые коллеги!
Сегодня в нашей повестке – ситуация в отечественной автомобильной промышленности. Мы так или иначе обращаемся к этому постоянно, сегодня поговорим об этом предметно. Вместе с руководителями предприятий и компаний посмотрим, с какими трудностями сталкиваются российские автомобилестроители, автосалоны, центры технического обслуживания, обсудим возможные меры поддержки отрасли и наши дальнейшие действия в текущей, сегодняшней обстановке.
Отмечу, что автопром традиционно завязан на многие смежные отрасли, смежные секторы экономики, включая металлургию, химическую, лёгкую промышленность, производство электронного оборудования.
Ряд контрагентов и поставщиков автозаводов находились и находятся до сих пор ещё за рубежом, и это не какая-то особенность нашего автопрома: подобная широкая кооперация, длинные, трансграничные производственные цепочки – общепринятая практика на сегодняшний день в мире.
В силу известных обстоятельств и причин многие такие связи сегодня оказались разорванными. Партнёры российских автозаводов, несмотря на свои долгосрочные обязательства, либо приостановили поставки, либо объявили об уходе с нашего рынка.
Очевидно, что этот демарш отразится на объёмах выпуска продукции, причём заметно. Уже отражается: по сравнению с показателями годом ранее в марте текущего года выпуск отечественного автопрома оказался в три раза ниже, а в апреле – в пять раз ниже.
Ещё раз хотел бы подчеркнуть: ситуация непростая. Вы это сами прекрасно знаете, понимаете. И прошу Правительство подробнее рассказать, какие предлагаются оперативные меры, чтобы поддержать автопром, стабилизировать внутренний рынок.
Причём наиболее важными вижу сейчас две задачи.
Первая – обеспечить работу автомобильных заводов в России, их снабжение необходимыми компонентами, сохранить занятость, коллективы квалифицированных специалистов.
В этой связи хотел бы напомнить, что с 2014 года у нас реализуются специальные программы импортозамещения. Рассчитываю сегодня услышать о том, как идёт работа по этому направлению.
При этом повторю то, о чём мы говорили на предыдущих отраслевых совещаниях: нельзя, безусловно, замыкаться только на текущих проблемах автопрома. Сейчас особенно важно сформировать стратегические подходы к развитию отрасли, задать долгосрочный, долговременный вектор технологических и производственных изменений, в основе которых – потребности граждан в качественных и доступных автомобилях, запросы экономики, бизнеса, городского и муниципального хозяйства в части автотехники, включая дорожную, строительную и коммунальную технику.
Также необходимо выдержать ориентир на обеспечение технологического суверенитета России. Конечно, это не означает, что абсолютно все производственные процессы в автопроме должны проходить именно у нас, в нашей стране. Но ключевые, критически важные вещи, такие как инженерные разработки, интеллектуальные права и ноу-хау, должны быть, конечно же, российскими.
Вторая задача – насытить наш рынок, обеспечить достаточное предложение автомобилей, в первую очередь легковых, цены на которые резко выросли в этом году.
Напомню, что в последние два года в России ежегодно продавалось около полутора миллионов автомобилей. Однако в текущем году объём продаж легковых автомобилей заметно сократился: по итогам пяти месяцев – на 51 процент. Тогда как, по оценкам экспертов, чтобы избежать резкого роста стоимости машин, снижение продаж не должно было бы выйти за пределы 20–25 процентов.
Прошу сегодня также рассказать, что планируется сделать в этом направлении как для поступления новых машин в салоны, так и для поддержки покупателей.
Здесь же отмечу ещё один вопрос, который сильно волнует наших автолюбителей. Он касается технического обслуживания машин. Сохраняются ли гарантийные права автовладельцев, где они будут обслуживать свои автомобили, как обстоят дела с поставками запчастей и так далее – давайте остановимся отдельно сегодня и на этой теме.
На чём ещё хотел бы заострить внимание? Если на рынке легковых автомобилей сейчас главная проблема связана с предложением, то рынок коммерческой техники может столкнуться с дефицитом спроса.
Здесь основной покупатель – это бизнес, транспортные компании. Многие из них сейчас придерживают инвестиции, анализируют текущую рыночную и логистическую обстановку, в том числе в связи с запретом въезда грузовиков российских компаний в Европу.
В этой связи предлагаю шире посмотреть на различные программы поддержки спроса на коммерческий автотранспорт. И, безусловно, важно повышать их эффективность.
В этой связи добавлю важное, на мой взгляд, замечание. Знаю, что российские заводы по выпуску грузовиков сейчас активно перестраивают производственные цепочки. Отечественные моторостроители замещают выпавших поставщиков. Надо признать, что на текущий момент такая замена связана с понижением класса экологичности двигателей. А это вопрос не только заботы об окружающей среде в наших городах и регионах, но и фактор конкурентоспособности.
Вы сами знаете, о чём я говорю, тем не менее обращу внимание на то, что даже в дружественных странах, у партнёров по евразийской интеграции действуют строгие экологические нормы в отношении грузовых автомобилей. И если мы массово понизим экологический класс российских грузовиков, это может сказаться на рыночных позициях наших перевозчиков – их просто не будут пускать, а значит, водители столкнутся с вопросами занятости.
Просил бы участников совещания дать свою оценку, насколько эта проблема носит системный характер, нужны ли здесь специальные решения.
И последнее. На недавнем совещании по транспортной отрасли мы обсудили планы развития автомобильных дорог и сопутствующей инфраструктуры, в том числе укрепление опорной сети автодорог в субъектах Федерации. Они соединяют региональные и районные центры, посёлки, деревни, используются гражданами постоянно. Мы договорились, что за ближайшие пять лет приведём в порядок не менее 85 процентов протяжённости региональных дорог опорной сети, и это, безусловно, должно быть сделано.
В контексте нашей встречи хотел бы отметить: важно понимать не только, какими будут дороги с точки зрения качества дорожного полотна и безопасности, но и какой транспорт будет по ним проезжать, на чём будут передвигаться пассажиры, перевозиться грузы.
Напомню в этой связи о поручении, которое было дано в конце прошлого года. Оно касается обновления парка общественного транспорта в регионах: троллейбусов, автобусов, которые действуют, работают на городских и пригородных маршрутах. Просил бы сегодня рассказать, как будут реализованы эти планы с учётом текущей и перспективной ситуации в отечественном автопроме.
Давайте начнём обсуждение, начнём работу.
<…>
В.Путин: Давайте подведём некоторые итоги.
На что хотел бы обратить внимание?
Во-первых, всё понятно, не буду говорить о важности отрасли. Здесь каждое рабочее место, по-моему, семь мест поддерживает в других отраслях. Вот Юрий Иванович [Борисов] подсказывает: девять. Уже девять, и это говорит само по себе о важности отрасли. Я уже не говорю о прямом её значении. Поэтому необходимо до 1 сентября – прошу Правительство это сделать – разработать и утвердить обновлённую стратегию развития автомобильной промышленности с учётом сегодняшних реалий. И конечно, её ключевым элементом должно стать наличие у России собственных критических технологий и производств, причём их уровень должен обеспечить глобальную конкурентоспособность нашей отрасли в целом.
Второе. Сегодня производители – коллеги напротив меня сидят – рассказали о самых острых проблемах, которые ограничивают их возможности. Прежде всего это связано с поставкой комплектующих. Конечно, этому нужно уделить особое внимание. Сейчас не буду вдаваться в детали, деталей много. Некоторые проблемные вопросы прозвучали – не все, но прозвучали. В текущем году, до окончания года нужно сделать всё необходимое, чтобы ситуация не стала чрезвычайной, чрезмерно острой.
Третье. Сейчас особого внимания требует, конечно, рынок легковых автомобилей, на котором образовался дефицит предложения и резко возросли цены.
Прислушался бы и к мнению Министра финансов – всё-таки у нас действительно и цены падают на металл, курс поменялся, и, безусловно, это должно отразиться на ценах. Я уже сейчас не говорю о других составляющих, которые подталкивают цены наверх, – здесь тоже, наверное, можно некоторые шаги предпринять в нужном нам направлении и, главное, в нужном направлении для людей.
Нужно обеспечить доступность легковых автомобилей для граждан, и прошу Министра промышленности тоже на это посмотреть внимательно, в том числе и с коллегами из других наших ведомств – правительственных ведомств, конечно, прежде всего.
Давайте осенью ещё раз к этому вернёмся, посмотрим всё, что мы сегодня оформим в качестве поручений, и посмотрим, как это работает, осенью.
Дальше. Здесь коллеги тоже сказали о спросе на коммерческую технику – согласен, очень важный вопрос для экономики. Прошу сделать акцент на расширении программы обновления общественного транспорта. И представители регионов об этом говорили. Собственно, это и так понятно. Ориентиром качественного улучшения ситуации в этой сфере должно стать снижение среднего возраста техники.
Безусловно согласен с тем, что было сказано о газомоторном топливе, что связано с газомоторной тематикой: это наше действительно конкурентное преимущество – наличие дешёвого сырья.
Здесь недостаточно усилий «Газпрома». Здесь хотел бы обратить внимание наших руководителей в регионах: поддержка строительства заправочных станций – успех этого предприятия в значительной степени зависит от того, как эта работа организована в регионах. Чрезвычайно важна сеть: сеть будет – будет запрос на эту технику; сети нет – где заправляться-то? Это один из ключевых элементов. И сразу ситуация в автопроме поменяется в целом, потому что, как было справедливо сказано, экологичность сразу меняется – а вот, пожалуйста, и конкурентоспособность в области перевозок, связанных с ограничениями экологического характера: их [ограничений] не будет просто для нашего транспорта.
В завершение ещё раз хотел бы обратить внимание, что все решения, которые мы принимаем, должны реализовываться максимально быстро, без излишних бюрократических проволочек. Коллеги из отрасли уже благодарили Правительство за то, что сейчас скорость принятия решений увеличилась, но ситуация требует от нас работать ещё эффективнее, ещё быстрее.
И конечно, самое главное заключается в том, что научно-технологическое развитие отрасли является абсолютно ключевым компонентом. Безусловно, на это нужно обратить прежде всего внимание. Наука, технологии, инженерные центры – вот чем нужно заниматься. Тогда независимость наша будет абсолютно реальной и будет стоять на прочной базе, будет иметь собственный фундамент, прочное основание.
Спасибо большое. Мы подготовим проект решения по сегодняшнему совещанию, и надеюсь на его эффективную, быструю реализацию.
Законопроект о передаче администрирования штрафов с камер от ГИБДД субъектам России направлен в Госдуму, сообщили в МВД России. После его одобрения право выносить постановления получат сами регионы. Почему это важно?
К 1 июня 2022 года в России должна была завершиться работа по внесению в законодательство изменений, позволяющих передать регионам часть полномочий от ГИБДД. Речь идет об администрировании правонарушений в области дорожного движения, которые зафиксированы дорожными камерами. Такое поручение Правительству России дал президент Владимир Путин еще в 2021 году.
Однако, как выяснил Autonews.ru, пока законопроект находится на рассмотрении в Госдуме. Об этом в ответ на запрос редакции портала сообщили в пресс-службе МВД России.
«В настоящее время законопроект находится в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации», — сообщили в ведомстве. Также Autonews.ru направил запрос в пресс-службу Правительства России, однако ответа на момент публикации не поступило. В Минтрансе в ответ на запрос уточнили, что с вопросом стоит обращаться в ГИБДД.
Что будут делать регионы вместо инспекторов ГИБДД
Право выписывать постановления о штрафах или лишениях прав при личной остановке за инспекторами сохранят без каких-либо изменений. А вот возрастающую нагрузку в связи с увеличением дорожных камер и фиксаций ими нарушений будут снижать. Как заявили Autonews.ru в МВД России, передача полномочий позволит направить ресурсы Госавтоинспекции на решение других важных задач в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Как пояснили Autonews.ru в Ассоциации производителей дорожных камер «Око», предполагается, что обработкой фото- и видеоматериалов, полученных с комплексов фотовидеофиксации, будут заниматься организации или ведомства, назначенные региональными властями. Сотрудники этих структур и будут принимать решения о вынесении постановлений о штрафах за нарушения ПДД.
«Такая практика уже существует в некоторых регионах страны, например Московская административная дорожная инспекция (МАДИ) в Москве, сотрудники которой относятся к категории государственных гражданских служащих», — пояснили в «Око».
В Ассоциации признали, что у них нет пока данных о начале передачи полномочий от ГИБДД регионам. При этом там уточнили, что после этих событий в работе операторов фотовидеофиксации ничего не изменится.
«Операторы дорожных комплексов не принимают решения о вынесении постановлений о штрафах, а лишь передают фото- и видеоматериалы с комплексов фотовидеофиксации в соответствующее ведомство», — сказали в «Око».
При этом сами операторы законопроект поддержали. Там предположили, что запуск нововведения снизит нагрузку на сотрудников ГИБДД.
«Технологии фотовидеофиксации непрерывно развиваются, современные модели комплексов могут контролировать больше полос движения в обоих направлениях и распознавать больше составов нарушений ПДД. По последним данным столичного Департамента транспорта, в Москве комплексы фотовидеофиксации выявляют уже 59 видов нарушений правил дорожного движения. Следовательно, увеличивается количество фото- и видеоматериалов для рассмотрения», — объяснили в «Око».
По данным Autonews.ru, в первоначальной версии законопроект предполагал, что в компетенцию местных властей передадут 38 составов административных правонарушений, которые находились в ведении ГИБДД. В том числе:
выезд на встречную полосу в запрещенных местах;
несоблюдение разметки;
проезд на запрещающий сигнал светофора;
непредоставление преимущества в движении маршрутному транспортному средству или транспортному средству с включенными специальными световыми и звуковыми сигналами;
превышение скорости.
Какой будет финальная версия документа при начале рассмотрения в Госдуме, пока неизвестно.
Сколько постановлений сейчас приходит с камер
Необходимость передачи полномочий по обработке материалов с камер от ГИБДД регионам эксперты объяснили ростом количества самих камер на дорогах и, как следствие, увеличением фиксаций. В 2020 году количество постановлений, оформленных на основе данных от автоматических комплексов, выросло на 20% по сравнению с 2019 годом и превысило 145,5 млн. А в 2021 году с помощью дорожных видеокамер Госавтоинспекция выписала уже 160,7 млн постановлений на сумму 104,1 млрд руб.
По данным ГИБДД, в 2020 году на дорогах работало 15 тыс. стационарных и 3,6 тыс. передвижных комплексов автоматической фиксации нарушений ПДД. В 2021 году в одном из интервью глава ГИБДД Михаил Черников сообщал, что общее количество комплексов по всей России выросло до 23 тыс. единиц. И в дальнейшем их станет только больше: по планам Минтранса, в рамках программы Безопасные и качественные автомобильные дороги (БКАД) к 2030 году количество камер должно вырасти на 250% по сравнению с показателями 2017 года. На это, согласно проекту, будет направлено 28,7 млрд руб.
Зачем нужна передача полномочий
Составы нарушений, которые может фиксировать один комплекс, постоянно расширяются. Одна камера может зафиксировать превышение скорости, проезд по обочине или «выделенке», проезд на красный свет, непристегнутый ремень, разговор по телефону и пр. Поэтому все полученные фиксации, как обращают внимание опрошенные Autonews.ru эксперты, нужно будет обрабатывать все большему количеству служащих. Кроме того, как считает представитель компании «Технологии распознавания» Сергей Кусов, обработка фотоматериалов напрямую к функциям инспекторов ГИБДД не относится.
«Работа с данными с камер — не прямая задача инспекторов ГИБДД, — считает Кусов. — Их работа — фиксация самих нарушений, работа с водителями. А обработка данных в ЦАФАП — скорее офисная работа. Сейчас с камер идут потоки фотофиксаций, поэтому работу с этими данными запросто можно делегировать субподрядчикам, штатским лицам, которые не входят в структуру ГИБДД. И работа это несложная: сравнить, что нет ошибок, совпадают госномера и марка автомобиля, оценка ситуации — что происходит на картинке. Если это штраф за скорость — то это вообще очень легко».
Эксперт считает, что в случае прямой ответственности гражданских лиц за качество обработки, ошибок при отсмотре фиксаций станет меньше.
«У таких сотрудников обычная зарплата, которая никак не будет влиять на количество оформленных постановлений. Сама система защищена от злоупотреблений и никаких лишних штрафов дорисовать не получится. При этом, если у служащего будет риск потерять рабочее место, если у него пойдут ошибки, это будет стимулировать его повышать качество обработки постановлений», — объяснил участник отрасли.
При этом, как предположил Кусов, подписывать все решения об оформлении постановлений все равно должен ответственный сотрудник ГИБДД.
Что изменится для водителей
О том, что передача полномочий по вынесению постановлений о правонарушениях в регионы потребует изменений в КоАП, рассказал в беседе с Autonews.ru ведущий специалист Европейской юридической службы Орест Мацала.
Юрист отметил, что такая практика в России уже применяется. Например, действует соглашение между МВД России и Правительством Москвы в части федеральных полномочий по вынесению административных постановлений за нарушение ПДД.
«Сам механизм передачи прост. Определяется перечень полномочий, которыми наделяют регион. Регион в свою очередь обозначает уполномоченный орган на обработку сведений с камер автоматической фиксации правонарушений с правом последующего вынесения постановлений об административном правонарушении. Как будет называться этот орган, роли никакой не играет», — объяснил Мацала.
При этом юрист считает, что каждый регион должен быть совершенно независим и никакого надзорного «командного центра» не потребуется. Что касается автомобилистов, то, по мнению юриста, для них в части обжалования ничего не изменится.
«Водители также смогут обжаловать свои штрафы. Нужно будет направлять обращения начальнику того лица, которое вынесло постановление о штрафе, либо сразу в суд. В связи с этим практической необходимости в каком-либо едином центре нет. Разве что на первом этапе можно создать информационно-консультативный орган, который будет консультировать региональных специалистов о порядке и правилах обработки информации и вынесения постановления. В последующем отпадет необходимость и в нем», — сказал Мацала.
Результатом такой передачи полномочий, по его мнению, станет снижение нагрузки с инспекторов ГИБДД и более оперативная обработка материалов, поступающих с камер автоматической фиксации. Также он считает, что повысится и качество обработки материалов.
«Если в рамках регионального уполномоченного органа будет функционировать квалифицированный персонал, знающий тонкости каждого вверенного ему состава правонарушений вместе с более строгими требованиями к камерам автоматической фиксации правонарушений, то мы получим повышение качества такой работы и снижение количества необоснованного привлечения к ответственности владельцев автомобилей», — заключил юрист.
Государственная Дума на пленарном заседании приняла в первом чтении законопроект о проведении дистанционных медицинских осмотров водителей общественного транспорта
Изменения предлагаются в законы «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» и «О безопасности дорожного движения», сообщается на сайте Госдумы.
Документ наделяет Министерство здравоохранения правом определять порядки проведения предварительных, периодических, предсменных и предрейсовых, а также послесменных и послерейсовых медосмотров водителей.
Отмечается, что такая процедура будет проводиться с использованием медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль.
При этом в случае принятия закона применение медизделий не будет отменять традиционные предрейсовые и послерейсовые медосмотры, а станет правом работодателей.
