Министерство транспорта приступило к реализации стратегии цифровой трансформации транспортной отрасли, получившей одобрение Правительства РФ и высокую заинтересованность и поддержку со стороны бизнес-сообщества. В течение месяца ведомство подготовит финансово-экономическое обоснование и совместно с Минфином России сформирует предложения об источниках финансирования проектов. На площадке ассоциации «Цифровой транспорт и логистика» (ЦТЛ) совместно с ведущими отраслевыми и ИТ-компаниями Минтранс проработает дорожные карты по всем стратегическим направлениям.
Отраслевая стратегия цифровой трансформации разработана в соответствии с поручением Президента России. Документ был утвержден протоколом президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, прошел обсуждение на площадке Совета Федерации. Стратегия включает шесть ключевых инициатив министерства: «Беспилотники для пассажиров и грузов», «Зеленый цифровой коридор пассажира», «Бесшовная грузовая логистика», «Цифровое управление транспортной системой Российской Федерации», «Цифровизация для транспортной безопасности», «Цифровые двойники объектов транспортной инфраструктуры». Реализация стратегии строится на приоритетном использовании отечественного программного обеспечения и массовом применении технологии искусственного интеллекта.
К 2030 году комплекс инициатив министерства обеспечит коммерческое использование беспилотников на всех видах транспорта для перевозки пассажиров и грузов. При этом товары между Азией и Европой через Россию будут доставлять отечественные и иностранные автономные грузовики. Помимо увеличения скорости перевозок, снижения стоимости транспортно-логистических услуг реализация стратегии позволит на 8% снизить количество погибших в ДТП за счет использования беспилотных автомобилей.
Оформление грузоперевозок в цифровом виде и технологическая бесшовность процедур на границах увеличат объем транзита через страны ЕАЭС в 10 раз. Количество часов на прохождение контрольных мероприятий железнодорожными и автоперевозчиками на погранпереходах снизится более чем на 90%. Пассажиры к этому времени получат цифровые профили, забудут о необходимости бумажных документов, смогут при помощи биометрии оплачивать проезд и быстро проходить досмотры в аэропортах и на вокзалах. Почти на четверть сократится время ожидания городского общественного транспорта, скорость перемещения пассажиров в котором возрастет на 37%. При этом в зоне действия региональных сервисов построения оптимального маршрута поездки (MaaS, Mobility-as-a-Service) на треть снизится доля жителей, которые сегодня предпочитают использовать личный автомобиль.
Безопасность, надежность и непрерывность функционирования всех объектов транспортной инфраструктуры будут контролироваться с помощью «цифровых двойников», для моделирования транспортных потоков будут использоваться технологии искусственного интеллекта.
«Для нас ключевые стратегические цели документа строятся на повышении безопасности транспортного комплекса, комфорта и удовлетворенности каждого пассажира услугами, а также на снижении логистического неравенства для граждан и бизнеса». – подчеркнул заместитель министра транспорта России Кирилл Богданов. – Стратегия для нас – это только первый шаг, ключевая роль – за реализацией проработанных направлений и инициатив. Как и при подготовке документа, дальше мы будем идти в плотной связке с Минцифры России и другими ведомствами, нашим центром компетенций – ассоциацией ЦТЛ, ведущими транспортными и ИТ-компаниями». По словам замминистра, уже сформированы рабочие группы по беспилотным логистическим коридорам – запуску автономных грузоперевозок на трассе М-11 «Нева», по беспилотным воздушным судам и автономным железнодорожным перевозкам.
К разработке стратегии были привлечены руководители и эксперты более 200 предприятий различных отраслей. За последние три месяца было проведено свыше 80 обсуждений и стратегических сессий в онлайн и оффлайн-формате. Для подготовки документа на базе ассоциации ЦТЛ сформирован управляющий комитет, который продолжит работу по реализации проектов стратегии.
Согласно обоснованию к законопроекту, его реализация привела бы к выпадающим доходам региональных бюджетов на сумму не менее 160 млрд рублей в год
МОСКВА, 8 июня. /ТАСС/. Госдума на заседании во вторник отклонила внесенный парламентариями от ЛДПР законопроект об отмене транспортного налога.
В пояснительной записке авторы указывают на то, что «главная несправедливость транспортного налога состоит в том, что он исчисляется в зависимости от мощности двигателя транспортного средства, а не от срока его эксплуатации и других характеристик».
Законопроектом предлагалось признать утратившими силу положения ряда статей части первой и второй Налогового кодекса РФ, в том числе главы 28, а также внести изменения в отдельные статьи части первой кодекса, регулирующие вопросы транспортного налога. «Полагаем, что в нынешних условиях резкого падения доходов отмена на федеральном уровне регионального транспортного налога является мерой необходимой и своевременной», — утверждали авторы.
Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту, его реализация привела бы к выпадающим доходам региональных бюджетов на сумму не менее 160 млрд рублей в год. Компенсировать их предлагалось за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.
Как отмечается в заключении профильного комитета по бюджету и налогам, транспортный налог относится к региональным сборам и устанавливается законами субъекта РФ, 100% таких налогов поступают в региональный бюджет. В комитете также указывают на то, что предлагаемый авторами законопроекта способ компенсации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета «не соответствует ряду принципов бюджетной системы Российской Федерации».
Правительство также дало отрицательный отзыв на законопроект.
ФНС отчиталась об успешной борьбе с перегрузами в перевозках сельхозпродукции
По словам замначальника контрольного управления ФНС Варвары Бурлевич, перегрузы – один из основных факторов, оказывающих негативное влияние на рынок автоперевозок сельхозпродукции. Превышающие допустимые нормы перевозчики демпингуют тарифы и получают незаконное конкурентное преимущество, а те, кто пользуется их услугами, экономят на конечной цене товара. Кроме того, из-за перегруженных машин на дорогах возрастает риск ДТП.
Варвара Бурлевич отметила, что за 9 месяцев реализации межведомственного проекта «Перегрузы» (его ФНС ведёт в сотрудничестве с Ространснадзором, Минтрансом и Генпрокуратурой) меморандум о противодействии весовым нарушениям подписало 1157 компаний. Среди них – крупнейшие игроки рынка агропродукции и компании, занимающиеся её экспортом.
В рамках меморандума с 15 сентября прошлого года склады, терминалы и порты перестали принимать перегруженные ТС. Благодаря этому весомую часть перевозок сельхозпродукции с перегрузом удалось ликвидировать. В некоторых регионах Юга России была пресечена работа перевалочных пунктов, расположенных вблизи крупнейших объектов выгрузки.
Варвара Брулевич подчеркнула, что рентабельность перевозок сельхозпродукции выросла, а налоговые отчисления за первые 5 месяцев текущего года увеличились на 30%.
У налогоплательщика украли в пути груз стоимостью 52,2 млн рублей. Налогоплательщик подал уточненную декларацию и включил сумму утраченного груза во внереализационные расходы на основании пп. 5 п. 2 ст. 265 НК. Суды трех инстанций поддержали налогоплательщика.
Интересно, что с налоговой инспекции удалось взыскать лишь 89 тыс. рублей судебных расходов, тогда как налогоплательщик оценивал расходы в 1,1 млн рублей.
Фабула дела
Еще в 2017 году у ООО «Авексима Сибирь» украли в пути груз стоимостью 52,2 млн рублей. В связи с кражей было возбуждено уголовное дело. Однако поскольку установить виновных лиц следователи не смогли, расследование было приостановлено. Это позволило налогоплательщику подать в конце 2018 года уточненную налоговую декларацию.
Налогоплательщик включил в «уточненку» 52,2 млн рублей внереализационных расходов на основании пп. 5 п. 2 ст. 265 НК. А во внереализационный доход налогоплательщик включил внереализационный доход в 20 млн рублей — сумму полученного от страховой компании возмещения из-за утраты застрахованного груза.
Позиция налогового органа
Налоговый орган не согласился с действиями налогоплательщика и в 2019 году доначислил тому 6,8 млн рублей налога на прибыль, 1,4 млн рублей, а также оштрафовал на 171 тыс. рублей. Дело дошло до суда. Суды первой и апелляционной инстанций заявление налогоплательщика удовлетворили, признав решение ИФНС незаконным. В Арбитражном суде Западно-Сибирского округа налоговый орган выдвинул следующие аргументы:
— для квалификации расходов в качестве убытков на основании пп. 5 п. 2 ст. 265 НК подлежит установлению не только факт отсутствия виновников хищения, но и сам факт убытков. При этом такие убытки должны быть подтверждены документально и отражены в бухгалтерском учете;
— в материалах дела отсутствуют доказательства возникновения в бухгалтерском и налоговом учете налогоплательщика убытков от похищенного в пути товара, отсутствуют доказательства оплаты данного товара;
— транспортная компания должна возместить налогоплательщику ущерб от хищения товара в 32,2 млн рублей (за вычетом страхового возмещения) (требования налогоплательщика к транспортной компании просужены и включены в третью очередь реестра требований кредиторов, поскольку транспортная компания обанкротилась);
— налогоплательщик вначале оприходовал спорный товар на склад, а затем списал стоимость этого же товара в убытки в связи с его хищением в пути;
— документы, представленные налогоплательщиком в подтверждение правомерности отнесения расходов к убыткам от хищения груза, содержат противоречивую информацию относительно веса и стоимости похищенного товара;
— виновное лицо в причинении убытков от хищения установлено (по мнению налогового органа, это транспортная компания).
Позиция кассационного суда
АС Западно-Сибирского округа поддержал нижестоящие суды. Он указал, что постановление следователей о приостановлении раследования в связи с неустановлением виновных лиц подтверждает факт отсутствия сведений о виновных в содеянном лицах. Довод инспекции о том, что в рассматриваемом случае убытки налогоплательщик не понесло ввиду отсутствия доказательств оплаты спорных поставок украденного товара, обоснованно отклонен судом апелляционной инстанции, поскольку факт оплаты не имеет значения при определении расходов методом начисления.
При этом довод налогового органа об установлении виновного лица (транспортной компании) в хищении товара опровергается постановлениями Следственного управления (которые приостановили расследование).
«Отнесение спорных расходов к внереализационным, предусмотренным пп. 5 п. 2 ст. 265 НК, по признаку неустановления виновного лица налоговое законодательство связывает с наличием документа, выданного уполномоченным органом государственной власти, подтверждающим факт отсутствия виновных в хищении лиц, данное право не зависит от наличия (отсутствия) источника покрытия понесенного ущерба (определение ВС от 10.10.2017 № 305-КГ17-14045)», — подчеркнул АС Западно-Сибирского округа.
Также суд кассационной инстанции не принял во внимание довод о том, что налогоплательщик оприходовал спорный товар на склад, а затем списал стоимость этого же товара в убытки в связи с его хищением в пути, а также о том, что убыток не сформирован в бухгалтерском учете.
«Отражение налогоплательщиком в бухгалтерской отчетности факта оприходования товара, похищенного неустановленными лицами до его поступления на склад, корректное либо некорректное ведение регистров бухгалтерского учета в данном случае не опровергает юридически значимого для списания на убытки факта хозяйственной деятельности (хищения груза в пути неустановленными лицами), достоверно установленного судами на основании анализа совокупности представленных в дело доказательств», — говорится в постановлении АС ЗСО.
Судебные расходы
По итогам разбирательств в трех инстанциях ООО «Авексима Сибирь» заявила судебные расходы в 1,1 млн рублей. Однако суды (опять же трех судебных инстанций) удовлетворили лишь судебные расходы в 89 тыс. рублей. Суды сочли обоснованным довод Инспекции о чрезмерности требуемой налогоплательщику суммы судебных расходов ввиду явного несоответствия заявленной стоимости юридических услуг, оказанных налогоплательщику, стоимости аналогичных услуг, сложившейся в этом регионе (Кемеровская область).
Мнение эксперта
Екатерина Кузьмина, юрист юридической фирмы «Арбитраж.ру»:
«Вопрос о допустимости включения в расходы убытков от хищения, если виновники не установлены, давно является спорным. Позиция Минфина России по данному вопросу претерпела изменения. Изначально в 2006 году в своем письме № 03-03-04/1/52 ведомство указывало, что включение убытков от хищения в состав внереализационных расходов допустимо в случае вынесения постановления о прекращении уголовного дела. Позже в 2011 году ведомство определило, что достаточно постановления о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого (Письмо Минфина России от 16.12.2011 N 03-03-06/4/149).
В настоящее время Минфин (Письмо Минфина России от 27.04.2020 № 03-03-07/34451, от 20.08.2019 № 03-03-06/1/63646, от 08.12.2017 № 03-03-06/1/81919) придерживается позиции, что для подтверждения включения убытков от хищения в расходы достаточно любого документа, подтверждающего факт отсутствия виновных лиц. Данные выводы поддерживал Верховный суд РФ, указав, что „убытки от хищения могут учитываться в составе расходов для целей налогообложения прибыли в случае отсутствия виновных лиц только при наличии соответствующего подтверждающего документа, выданного уполномоченным органом власти“.
Анализ судебной практики по данному вопросу свидетельствует о необходимости подтверждения отсутствия виновного лица исключительно уполномоченными правоохранительными органам. Как правило, данным документом является постановление о приостановлении следствия (предварительного следствия) в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, в противном случае включение убытков будет являться несоответствующем законодательству».
Дептранс Москвы упростил правила получения пропусков для среднетоннажных грузовиков, которые будут необходимы для въезда на МКАД и в столицу с 1 июля.
Получить пропуск смогут не только ИП и юридические лица, но и самозанятые граждане.
Заявители смогут устанавливать срок начала действия разового пропуска за день до его получения.
Пропуск в зону МКАД можно будет получить, если конечный адрес находится на территории, прилегающей к внешней стороне МКАД.
До 1 января 2022 года владельцам среднетоннажников (ТС тяжелее 3,5 тонн, но легче 12 тонн) можно будет получить пропуск по сокращенному пакету документов.
Для оформления пропуска не потребуется ПТС.
Для иностранных заявителей будут действовать особые условия (сокращенный пакет документов и возможность оформления годового пропуска).
На прошлой неделе Дептранс в очередной раз перенёс введение пропускного режима для среднетонажников и сообщил, что регистрация в РНИС для получения пропуска не потребуется до 1 января 2022 года.
С первого сентября 2021 года процедура проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств будет проводиться по-новому.
Изменения в привычной процедуре описаны Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15.01.2021 № 9 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств».
Обращаем внимание перевозчиков, что подтверждением исправности тахографа является отметка должностного лица о прохождении предрейсового либо предсменного осмотра технического состояния, и это напрямую указано в подпункте 1 пункта 7 Приказа № 9.
Таким образом, при проведении контрольных мероприятий в условиях дорожной проверки сотрудник надзорного органа получит информацию об исправности тахографа перед выпуском на линию из Путевого листа, в котором проставляется отметка о прохождении предрейсового или предсменного технического осмотра.
Напоминаем, что электронные данные из карты водителя содержат информацию о начале рейса или смены, подписанную цифровой подписью водителя, что также будет подтверждать исправность тахографа на момент выпуска транспортного средства на линию. Эта же информация или ее отсутствие может опровергать исправность тахографа перед выпуском на линию, и, как следствие, послужить основанием для применения штрафных санкций не только к водителю, но и к должностному лицу предприятия и юридическому лицу, штрафы для которых существенно больше, чем штрафы, возлагаемые на водителя.
Обратите внимание на формулировку требования приказа №9 в отношении исправности тахографа:
«7. При проведении контроля должны быть проверены:
1) Исправность: …
тахографа (если обязательность его установки предусмотрена законодательством Российской Федерации)2 »
Сноска под цифрой «2» в тексте приказа дает нам ссылку на пункт 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Таким образом, обязательность установки тахографа следует из указанной статьи федерального закона «О безопасности дорожного движения». В этой же статье указано, каким требованиям должно соответствовать устройство, называемое законом «тахографом».
Следуя по цепочке нормативных актов, предусмотренных федеральным законом № 196-ФЗ и раскрывающих суть требований по установлению обязательных требований к тахографу, можно легко определить, что эти требования установлены в Приказе Минтранса России от 28.10.2020 N 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства». Никакое другое устройство, если оно не соответствует положениям этого приказа, не является «тахографом» в юридическом смысле этого понятия.
Приказ Минтранса России № 440 устанавливает признак, по которому можно легко идентифицировать тахограф и отличить его от похожих на тахограф устройств, но, фактически, не являющихся тахографами, предусмотренными законодательством Российской Федерации. Этот признак: учет модели тахографа в перечне моделей тахографов, который ведет на своем сайте ФБУ «РОСАВТОТРАНС» (ссылка на перечень: https://rosavtotransport.ru/ru/activities/tachograph-control-ru/equipment-info/tachograph/).
Рекомендуем должностным лицам обратить внимание на эту особенность сложившейся ситуации, когда недобросовестные продавцы могли продать им вместо утвержденной законом модели тахографа, прибор не являющийся тахографом в юридическом смысле этого термина. При этом такие продавцы — «доброжелатели», прикрываясь различного рода сертификатами, в которых этот прибор называется тахографом, и аргументируя выгоду такого приобретения низкой ценой этого устройства, могли ввести в заблуждение перевозчика и установить ему подделку вместо тахографа. Ответ на вопрос: «Почему в сертификатах этого прибора написано слово «тахограф»?», очень простой – сертификаты выписываются на устройство, название которому придумывает сам изготовитель, а в обязанности и полномочия сертифицирующего органа не входит задача проверять юридическую чистоту этого названия! Вот и плодятся на рынке псевдотахографы с различного рода сертификатами соответствия и свидетельствами утверждения типа средства измерения, но не внесенные в перечень моделей тахографов. Наличие таких моделей тахографов на транспортных средствах приводит к получению штрафных санкций от правоохранительных органов.
Проверьте наличие вашей модели тахографа в перечне ФБУ «Росавтотранс» — это позволит избежать получение штрафа! И позволит вам быть уверенным, что ваша подпись в путевом листе об успешном прохождении технического осмотра транспортного средства не содержит признаков нарушения правовых норм!
Владельцы транспортных средств часто задаются вопросом: «Какими нормативными актами установлены обязательные метрологические требования к тахографам?»
Давайте разберемся со всей цепочкой правовых положений нормативных актов, которые вводят обязанность владельцев транспортных средств выполнять своевременную поверку тахографа!
1. Как устанавливаются обязательные требования?
Вспомним основополагающие положения закона, регулирующего правовые положения по установлению обязательных требований в Российской Федерации. На нашем сайте этому вопросу посвящены несколько подробных статей, с которыми можно ознакомиться по ссылкам:
В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» (далее: 247-ФЗ) обязательные требования устанавливаются в законах. Обязательные требования также могут устанавливаться в Постановлениях Правительства РФ либо ведомственных приказах, но только в случаях и пределах, установленных в законах. Таким образом закон должен содержать прямое указание на то, что требования будут установлены правительством либо ведомством, при этом подзаконный нормативный акт будет ограничен рамками (полномочиями) установленными законом.
Одним из критериев отнесения требований к обязательным в соответствии с положениями 247-ФЗ является проведение оценки соответствия выполнения субъектами правоотношений требований со стороны надзорных органов. Это положение необходимо учитывать при определении обязательности того или иного требования.
2. Каким законом установлены обязательные метрологические требования к измерениям, выполняемым тахографами?
Поскольку цепочка установления обязательных требований должна следовать из положений закона: начнем разбираться именно с закона!
Правовые отношения в области метрологического обеспечения регулируются Федеральным законом от 26.06.2008 N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее: 102-ФЗ). Измерения подразделяются на добровольные, выполняемые с корпоративными целями отдельных предприятий, и обязательные, отнесенные к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.
Контролю и наказанию со стороны надзорных органов за нарушение установленных требований подлежат только измерения, отнесенные к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений. Это закреплено в статье 2 закона 102-ФЗ, в которой дано определение надзорному органу в сфере «государственного регулирования обеспечения единства измерений»:
«3) федеральный государственный метрологический надзор — контрольная деятельность в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений,осуществляемая уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и заключающаяся в систематической проверке соблюдения установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, а также в применении установленных законодательством Российской Федерации мер за нарушения, выявленные во время надзорных действий».
Чтобы требования к тахографу приобрели статус обязательных необходимо установить, что измерения, выполняемые тахографом отнесены к сфере «государственного регулирования обеспечения единства измерений». Для этого обратимся к определению «сферы государственного регулирования обеспечения единства измерений», которое приведено в статье 1 закона 102-ФЗ:
«3. Сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на измерения, к которым в целях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, установлены обязательные метрологические требования и которые выполняются при: …»
В соответствии с данным положением в отношении измерений должны быть выполнены 2 условия:
к измерениям должны быть «установлены обязательные метрологические требования»;
измерения должны выполняться хотя бы в одной из областей правоотношений, перечисленных в вышеприведенном пункте статьи 1 закона 102-ФЗ.
В какой области правоотношений введена обязанность по применению тахографа?
Ответ на этот вопрос содержится в Федеральном законе от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее: 196-ФЗ), в котором, в частности, дано определение понятию «тахограф» и определен порядок утверждения требований к «тахографу».
Важно понять, что именно то устройство, определение которого вводится в статье 2 закона 196-ФЗ и требования к которому следуют из положений статьи 20 закона 196-ФЗ, является «тахографов» в юридическом смысле этого слова.
Это будет в дальнейшем определять: к какому конкретно устройству предъявляются «обязательные метрологические требования» и какое именно устройство отнесено законом 102-ФЗ к «сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений»! Любое другое устройство, даже если его и называют «тахографом», с юридической точки зрения «тахографом» не является, и в сферу отношений, регулируемых законом 196-ФЗ и 102-ФЗ не попадает!
Какую область правоотношений регулирует закон 196-ФЗ?
Статья 1 закона 196-ФЗ дает однозначный ответ на этот вопрос:
«Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.»
Соответствующую сферу применения требований по государственному обеспечению единства измерений находим в перечне областей правового регулирования, указанных в статье 1 закона 102-ФЗ:
«3. Сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на измерения, к которым в целях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, установлены обязательные метрологические требования и которые выполняются при: …
19) обеспечении безопасности дорожного движения.»
Таким образом, область применения измерений, указанная в законе 102-ФЗ, определена и соответствует области применения тахографов в соответствии с требованиями 196-ФЗ.
Осталось определиться со вторым обязательным требованием по критериям отнесения измерений к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений – с установленными законом обязательными метрологическими требованиями к измерениям, выполняемым тахографом.
Для этого определимся, что требует закон 102-ФЗ в отношении утверждения обязательных метрологических требований. Часть 5 статьи 5 закона устанавливает, что:
«5. Правительством Российской Федерации в целях, предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, устанавливается перечень измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и выполняемых при осуществлении деятельности в областях, указанных в пунктах 1 — 3, 5 — 9, 11 — 17, 19 части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, с указанием обязательных метрологических требований к измерениям, в том числе показателей точности измерений. … .»
Таким образом, обязательные метрологические требования к измерениям, выполняемых при осуществлении деятельности, указанной в пункте 19, части 3 статьи 1 закона 102-ФЗ – «обеспечение безопасности дорожного движения», устанавливаются Постановлением Правительства Российской Федерации, а именно Постановлением Правительства РФ от 16.11.2020 N 1847 «Об утверждении перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений» (далее: 1847-ПП).
Как это предусмотрено законом 247-ФЗ в законе 102-ФЗ установлены случаи и пределы, в рамках которых Правительство наделяется полномочиями установить перечень измерений «с указанием обязательных метрологических требований к измерениям, в том числе показателей точности измерений».
Исходя из вышеперечисленного, постановление 1847-ПП на полностью законном основании содержит обязательные метрологические требования к измерениям, выполняемым устройством, применяемым в области обеспечения безопасности дорожного движения, а именно к измерениям, выполняемым тахографом. Под тахографом понимается конкретное устройство, требования к которому утверждены в 196-ФЗ.
3. Какие обязательные метрологические требования установлены к измерениям, выполняемым тахографом?
Пункты перечня измерений, утвержденных постановлением 1847-ПП, устанавливают следующие обязательные метрологические требования:
«12.1.4. Тахографом на основе импульсов, получаемых от датчика движения:
нижний предел — не более 20 км/ч;
верхний предел — не менее 180 км/ч;
+/- 2 км/ч (инструментальная погрешность по уровню вероятности 0,95) …
12.42.4. Измерение координат, времени, скорости с использованием блока СКЗИ тахографа:
12.42.4.1. Определение координат местоположения транспортного средства по координатным осям:
— широта +/- 90° +/- 15 м (по уровню вероятности 0,95) при геометрическом факторе ухудшения точности PDOP <= 3
— долгота +/- 180° +/- 3 м (по уровню вероятности 0,95) при геометрическом факторе ухудшения точности PDOP <= 3 (инструментальная погрешность)
12.42.4.2.
Синхронизация внутренней шкалы времени с национальной шкалой координированного времени UTC (SU) при работе по сигналам ГНСС ГЛОНАСС/GPS
Синхронизация шкалы времени внутреннего опорного генератора тахографа со шкалой времени блока СКЗИ при работе по сигналам ГНСС ГЛОНАСС/GPS
от 0 до 3600 с
+/- 2 с (по уровню вероятности 0,95)
12.42.4.3. Определение скорости движения транспортного средства в плане
нижний предел — не более 20 км/ч;
верхний предел — не менее 180 км/ч
+/- 2 км/ч (по уровню вероятности 0,95) при геометрическом факторе ухудшения точности PDOP <= 3 …
12.43. Измерение длительности интервалов времени от 6 с до 86400 с +/- 6 с …
12.44.5. Измерение блоком СКЗИ тахографа пройденного пути транспортного средства от 1 до 9 999 999,9 км
+/- 1% (инструментальная погрешность) (по уровню вероятности 0,95) для участка пройденного пути протяженностью не менее 1000 м»
4. Выводы
Обязательные метрологические требования к тахографам, установленные в соответствии с положениями закона 102-ФЗ, должны выполняться владельцами транспортных средств, и подлежат контролю со стороны федерального государственного метрологического надзора.
Взыскание за нарушение обязательных метрологических требований предусмотрено «Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ в статье 19.19:
«Статья 19.19. Нарушение законодательства об обеспечении единства измерений
1. Нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, … , либо несоблюдения … порядка поверки средств измерений, либо применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений … средств измерений неутвержденного типа и (или) не прошедших в установленном порядке поверку, либо несоблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации, … —
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.»
Рекомендуем владельцам транспортных средств своевременно предоставлять свои тахографы в центры стандартизации и метрологии для проведения внеочередной (после ремонта) или очередной (каждые 7 лет) поверки.
Автомобильные грузоперевозки – на втором месте в списке самых дорогих бизнесов; готовое предприятие обойдется в 2,5 млн., а чтобы начать своё дело с нуля, потребуется 250 тыс. рублей.
Наименьших вложений потребует покупка или создание предприятия в сфере оптовой торговли (350 и 430 тыс. рублей соответственно) или строительно-ремонтных работ (350 тыс. рублей как при создании, так и при покупке действующей компании).
При этом ни ремонт автомобилей, ни грузоперевозки не могут похвастаться высоким средним оборотом. В рейтинге по этому показателю лидируют оптовая торговля (735 тыс. рублей), кафе и рестораны (514 тыс.) и дополнительное образование (492 тыс. рублей).
Наибольший средний чек зафиксирован в сферах строительства зданий (118,4 тыс. рублей) и строительно-ремонтных работ (72,8 тыс. рублей).
Наименьших вложений потребует покупка или создание предприятия в сфере оптовой торговли (350 и 430 тыс. рублей соответственно) или строительно-ремонтных работ (350 тыс. рублей как при создании, так и при покупке действующей компании).
При этом ни ремонт автомобилей, ни грузоперевозки не могут похвастаться высоким средним оборотом. В рейтинге по этому показателю лидируют оптовая торговля (735 тыс. рублей), кафе и рестораны (514 тыс.) и дополнительное образование (492 тыс. рублей).
Наибольший средний чек зафиксирован в сферах строительства зданий (118,4 тыс. рублей) и строительно-ремонтных работ (72,8 тыс. рублей).
Не так давно налоговая официально получила доступ к банковской тайне. Финансовые эксперты в один голос твердят, что благодаря новому закону ФНС может спокойно списывать с карт граждан денежные средства.
Но только при одном условии — если их поступление будет вызывать сомнения у инспекторов.
Налоговики теперь в полной мере могут отправлять в банки запросы с требованием предоставить копии паспортов клиентов и прочих документов, в том числе заявлений и договоров на открытие счета, а также карт с образцами подписей. На все про все банкам дается три дня, поэтому данная процедура будет быстрой.
Для чего же ФНС нужно все про всех знать вплоть до открытия счетов, карт и переводов? Что же получается, теперь нельзя будет и лишнюю тысячу от кого-то получить, оставшись незамеченным? Ответ очевиден: чтобы четко видеть, в каком количестве поступают на вашу карту денежки с других счетов и как часто.
Эксперты уверены, что налоговая будет отслеживать только безнал, который приходит клиенту банка с одного счета в течение долгого времени.
Например, ежемесячные переводы на неофициальной работе. Сомнения у ФНС могут вызвать и денежные операции по картам, когда одинаковая сумма поступает регулярно из разных источников. Подобные начисления, по мнению налоговиков, могут говорить о том, что человек может получать дополнительный доход, но уклоняться от уплаты налога. Ведь не все горят оформить самозанятость и делиться своими кровными с государством.
Сейчас налоговая как раз обращает пристальное внимание на людей, работающих в подобной сфере, но не оформленных. Чаще они трудятся на дому: это мастера маникюра, парикмахеры, бровисты, а также репетиторы и арендодатели.
Как будут вычислять уклонистов?
Сначала в один список занесут тех, кто ежемесячно и достаточно долго получает неофициальный подозрительный доход. Затем ФНС начнет собирать необходимые доказательства. Здесь будет отслеживаться имущество клиентов и их семей, а также собрана вся необходимая информация в банке. Ну а далее потребуют вступить в ряды добросовестных налогоплательщиков.
Интересно, как быстро все это провернет налоговая? С учетом того, что в стране миллионы таких работников на дому, то проще простого. Ведь не иголку в стоге сена искать, а сгрести всех в одну базу. Кстати, инспекторы будут брать на карандаш не только получающих сомнительный доход, но тех, кто совершает такие переводы.
Эксперты не исключают, что подозрительные суммы будут автоматически списываться с банковских карт. Если это ошибочное списание, то пострадавшему придется еще и доказать, что он был прав и деньги на его счету не имеют никакого отношения к левому доходу.
Напомним, что доступ к выпискам по операциям на счетах или вкладах остается вне зоны доступа налоговой. Все эти данные инспекторы смогут получить только на основании НК РФ строго с согласия главы ФНС.
Необходимая для запуска проекта инфосистема сейчас апробирует в пилотном режиме
Законопроекты по онлайн-тахографии готовятся для повторного внесения на рассмотрение Правительства РФ. Об этом на конференции «Грузовые автоперевозки – 2021: вызовы и возможности» заявил заместитель директора департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Минтранса РФ Владимир Луговенко.
Речь идет о таких нормативно-правовых актах, как «О внесении изменения в федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Данные документы предполагают автоматическую передачу данных о нарушениях, фиксируемых тахографом, оператору ГАИС «Тахографический контроль». А тот в свою очередь должен будет передать данную информацию в ГИБДД и Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, пояснил Владимир Луговенко. В автоматческом режиме планируется передавать следующую информацию: о времени управления грузовиком и отдыхе водителя, о режиме труда и отдыха, а также скорости передвижения транспортного средства. – Минтранс уже апробирует в пилотном проекте ГАИС «Тахографический контроль». Для этого мы 424-й приказ о режиме труда и отдыха алгоритмизировали. И его теперь можно заложить в систему, – пояснил эксперт. Согласно ФЦП «Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах», стоимость создания ГАИС «Тахографический контроль» на тот момент оценивалась в 560,9 млн рублей.
Проект закона об онлайн-тахографии, разработанный Минтрансом, планировалось внести в Правительство еще осенью 2020 года.
