Минтранс предложил повысить штрафы за проезд грузовиков «мимо тарифа» в четыре раза.
За каждый пройденный по федеральным дорогам километр владельцы грузовиков тяжелее 12 тонн должны платить 3,05 рубля — на ремонт дорог. За этим следит система «Платон». Но некоторые перевозчики пренебрегают обязанностью — заплатить штраф и проигнорировать систему выходит дешевле. Чтобы этого не происходило, в Минтрансе предложили поднять штраф вчетверо: с пяти до двадцати тысяч рублей. Такой законопроект могут внести в Госдуму в ближайшее время, узнала «Парламентская газета». Изменения ждут и иностранных перевозчиков: их предложили не выпускать из России за неоплаченный проезд по нашим платным дорогам.
Выгодные штрафы останутся в прошлом
Водители грузовиков весом больше 12 тонн обязаны оплачивать проезд по всем федеральным трассам с помощью системы «Платон», и только на платных участках они платят по тарифам конкретной дороги. При этом оплачивать проезд по платным участкам должны и частные легковушки, и автобусы, за исключением некоторых категорий. Обязанности распространяются и на российские, и на иностранные транспортные средства.
В 2020 году ввели штраф до пяти тысяч рублей за неоплаченный проезд по платным дорогам для всех участников движения. Штраф в пять тысяч рублей назначают, если водитель грузовика не использует устройство для оплаты проезда или не подключился к «Платону», для этого есть отдельная статья в КоАП. Но оплатить штраф можно со скидкой, то есть половину от этой суммы. Таким образом, отметили в Минтрансе, платить штраф получается выгоднее, чем работать по тарифу «Платона». А значит, штраф нужно увеличивать, пришли к выводу в ведомстве. Такую попытку уже предпринимали: в 2017 году законопроект не поддержали в Госдуме, а год назад он не прошел так называемую оценку регулирующего воздействия. Отрицательное заключение прислали из Минэкономразвития, мол, сумма несоразмерна опасности нарушения.
В Минтрансе тем не менее считают, что проблема не решена и штрафы повышать нужно.
Законопроект, очевидно, внесут повторно, но теперь, по словам замдиректора департамента госполитики в области дорожного хозяйства Антона Козлова, документ находится в высокой степени согласования. Об этом он сообщил на совещании в Комитете Госдумы по транспорту 2 апреля.
Сколько зарабатывает «Платон»
Система взимания платы «Платон» работает с 2015 года. За проезд каждого километра федеральной дороги автомобилям тяжелее 12 тонн нужно платить 3,05 рубля, тариф каждый год индексируют. Плату, как указано, взимают в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам грузовиками. «Платон» контролирует больше 50 тысяч километров российских дорог. Для этого запущена геоинформационная система, а водители должны приобретать бортовые устройства. Оплачивается фактически пройденное расстояние.
За время работы «Платона» в Федеральный дорожный фонд поступило больше 200 миллиардов рублей, такие данные в 2023 году привел глава Минтранса Виталий Савельев. За сборы с большегрузов в надлежащий вид привели 3,3 тысячи километров дорог и 130 мостовых сооружений. В системе зарегистрировали свыше 1,7 миллиона транспортных средств.
Вместе с тем, по статистике Ространснадзора,
все последние годы росло количество штрафов по статье о нарушениях «Платона»: за три года их стало почти на 50 процентов больше. При этом ответственные в три раза чаще стали оплачивать штраф со скидкой.
Ространснадзор демонстрирует высокую взыскиваемость штрафов, сообщил его глава Виктор Басаргин: 95,7 процента по итогам 2023 года и 96,2 процента в нынешнем. При этом, если по «Платону» удается получить с нарушителей почти все, то за бесплатный проезд по платным дорогам — только половину от вынесенных постановлений.
Иностранцы бесплатно не уедут
На уход иностранных перевозчиков от обязанности платить за проезд по территории нашей страны обратили внимание на выездном заседании Комитета Госдумы по транспорту, которое в конце марта 2024 года прошло в Минтрансе. Задолженность иностранных перевозчиков к настоящему моменту составляет 370 миллионов рублей, год от года она растет.
В России немало случаев, когда иностранные перевозчики не оплачивают проезд по платным дорогам, а потом, несмотря на штрафы, пересекают границу и уезжают, рассказал «Парламентской газете» первый зампред Комитета Госдумы по транспорту Павел Федяев. По данным на весну 2023 года, больше десяти тысяч водителей из-за рубежа не оплатили проезд по платным дорогам. Это, по словам Федяева, создает неравные условия для наших и иностранных шоферов. Для решения ситуации создали систему межведомственного взаимодействия, где разные органы власти обмениваются информацией о штрафах.
Ространснадзор уже работает в такой системе, подтвердил его глава Виктор Басаргин. С начала 2024 года штрафы собрали с более чем семисот должников, а МВД привлекло к ответственности около четырехсот иностранных водителей. При этом некоторые ведомства к системе пока не присоединились. Например, не поступают оперативно данные от владельцев платных дорог.
У водителя иностранного транспортного средства есть пять дней, чтобы оплатить проезд по платным дорогам в России, — этого времени зачастую хватает, чтобы этого не делать и спокойно уехать из нашей страны,
объяснил «Парламентской газете» Антон Козлов. В связи с этим Минтранс подготовил законопроект, обязывающий собственников дорог «погружать сведения о наличии задолженности в единый реестр». Эта информация будет доступна при пересечении транспортным средством границы, объяснил Козлов, то есть не оплатив все платные дороги, штрафы и другие положенные сборы, иностранное ТС не сможет покинуть Россию.
Количество дорожных камер в России регулярно растет. При этом они учатся фиксировать все больше различных видов нарушений ПДД: от непристегнутых ремней до разговоров по телефону. Почти все устройства умеют выявлять превышение скорости. Штраф только за это нарушение составляет от 500 руб. при условии, что скорость превышена не более чем на 40 км/ч.
Согласно отданному в 2019 году распоряжению президента Владимира Путина, информация о расположении всех дорожных камер стала открытой. В дополнение к данным из приложений-навигаторов водители смогли узнавать адреса расположения камер на сайте ГИБДД, где эту информацию обновляют практически каждый день. Autonews.ru проанализировал число устройств фото и видеофиксаций правонарушений на вылетных магистралях из Москвы и составил рейтинг автодорог с наибольшим их количеством.
1. Трасса М-7 «Волга»
Если посмотреть на карту ГИБДД, то на первый взгляд концентрация камер не сильно зависит от трассы. А потому их общее количество тем больше, чем протяженнее автодорога. Однако уже лидер рейтинга М-7 «Волга» это правило опровергает. Это третья по протяженности федеральная трасса в России (после М-5 «Урал» и М4 «Дон») и первая по числу стационарных камер — их там 269.
Фото: Расположение стационарных камер фиксации нарушений на трассах Московской области, сайт ГИБДД
М7, которую жители Подмосковья привыкли называть Горьковским шоссе, является одной из самых загруженных трасс, ведущих на восток страны. Ее нельзя назвать скоростной, она проходит через множество населенных пунктов, а за их пределами действует стандартное ограничение в 90 км/ч. И именно поэтому тут так много камер, измеряющих скорость. Желание разогнаться может возникнуть разве что на объездной дороге вокруг Владимира, но там часто встречаются мобильные камеры.
2. Трасса М-5 «Урал»
Дорога, известная до сих пор в народе как Новорязанское шоссе, начинается от Таганской площади в Москве и заканчивается в Челябинске, но на деле продолжается в трассах, идущих во Владивосток и Магадан.
Официальная протяженность М-5 до Челябинска — 1879 км, на которые приходится 232 прибора видео- и фотофиксаций. Встречаются самые разнообразные камеры, но после Коломны их интенсивность резко падает и фактически сводится к замеру скорости в населенных пунктах: вне их можно опасаться разве что мобильных комплексов.
3 Место. М-4 «Дон»
Главная курортная автотрасса России до сих пор представляет из себя гибрид из платных и бесплатных участков. На протяжении 1517 километров тут насчитывается 199 камер, приписанных именно к данной трассе, а не к прилегающим городам и маршрутам объезда.
В общих чертах правило для М-4 «Дон» звучит так: на платных участках почти нет населенных пунктов и камер, на бесплатных и того и другого в изобилии. Но и на платных кусках автодороги нарушать не стоит — поймать могут и мобильными приборами, и патрулями ГИБДД.
Фото: Shutterstock
4. М-2 «Крым»
Трасса М-2 является одной из альтернатив объезда М-4 «Дон» с возможностью не платить за проезд. Фактически же она ведет к Белгороду и далее — к границе с Украиной. По России протяженность трассы составляет 720 километров, и на эту дистанцию приходится 183 дорожные камеры.
Если посмотреть на карту ГИБДД, то М-2 — одна из самых равномерно загруженных камерами автомобильных трасс России. Объясняется это просто: дорога проходит через многочисленные населенные пункты, где превышение скорости особенно опасно.
5. М-8 «Холмогоры»
Под этим названием скрывается «Ярославка» — трасса, соединяющая Москву не только с Ярославлем, но и с далеким Архангельском. Тут относительно мало камер: на 1271 километр всего 83 стационарных комплекса.
Объяснение этому явлению простое: М-8 остается одной из самых современных бесплатных федеральных трасс России, которая в Подмосковье огибает большинство населенных пунктов. Разговоры о том, чтобы сделать хотя бы часть «Ярославки» платной, ходят более десяти лет, но пока этого не произошло.
О том, что трасса относительно скоростная, знают не только водители, но и сотрудники ГИБДД. Так что мобильные камеры измерения скорости на этой трассе не редкость. Впрочем, обычно они стоят в одних и тех же местах.
Фото: Shutterstock
6. М-10 «Россия»
На старой дороге из Москвы в Санкт-Петербург насчитывается 80 стационарных камер, и их количество с учетом трафика и средней скорости движения кажется даже избыточным. Впрочем, многие комплексы фиксируют не только скорость, но и, например, выезд на встречную полосу в неположенном месте. Последнее для М-10 не редкость: трасса на многих участках трехполосная, с двумя основными и третьей обгонной полосой, где иные лихачи, не успевая завершить маневр, задевают встречную.
Для любителей быстрой езды уже много лет есть альтернатива в виде платной М-11 «Нева». Стационарных камер на сайте ГИБДД там не значится вовсе, разрешенная скорость составляет 130 км/ч, а с учетом нештрафуемого порога в 20 км/ч — все 150 км/ч. Важно помнить, что разгоняться до максимальной скорости 130 км/ч имеют право владельцы легковых и грузовых автомобилей с разрешенной максимальной массой не более 3,5 тонны. Развивать эту скорость можно на трассе М-11 от 59-го км в Московской области до Санкт-Петербурга.
7. М-3 «Украина»
Киевское шоссе утратило международное значение и превратилось в относительно короткую внутрироссийскую трассу протяженностью всего 509 километра. На этом отрезке уместилось всего 67 стационарных комплексов фото- и видеофиксации.
Многие из них исторически несут двойную функцию, не только контролируя соблюдение ПДД, но и отлавливая машины, двигающиеся из соседних стран, и проверяя госномера на наличие их в различных оперативных базах.
Фото: Shutterstock
Здесь больше всего камер в местах, где трасса проходит через населенные пункты. А меньше всего — на платных участках в Калужской области.
8. М-1 «Беларусь»
Наряду с трассой М-3, Минское шоссе — одна из самых коротких федеральных трасс в России. До границы с союзным государством от Москвы всего 456 километров. На этом отрезке расположилось 59 камер.
В былые времена по Минскому шоссе устраивались всесоюзные заезды для установления рекорда скорости на переделанных автомобилях «Победа», но с тех пор минуло более полувека. Сейчас трасса, как и другие, увешана камерами, но весьма неравномерно. Скажем, от поворота на Гагарин и до Вязьмы стационарных комплексов нет. Опять же от мобильных камер это не защитит.
9. М-9 «Балтия»
Новорижское шоссе по праву считается одной из лучших бесплатных трасс России, по крайней мере на скоростном участке, проходящем через Московскую область. По логике ГИБДД камеры ставятся в местах с наибольшей аварийностью, но таковых на современной М-9, видимо, как раз немного — на почти 600 километров приходится всего 49 стационарных комплексов.
Зато, по крайней мере в Подмосковье, на Новорижском шоссе на выездах на трассу любят дежурить экипажи ДПС — по утрам они, очевидно, ловят водителей с остаточным алкогольным опьянением, выезжающих с многочисленных коттеджных поселков.
Фото: Shutterstock
Общие правила любой трассы
Изучение карты камер ГИБДД приводит к очевидным общим выводам:
В населенных пунктах камер больше. Это особенно важно для желающих пренебречь объездной магистралью и насладиться видами исторической части Коломны, Владимира или, например, Сергиева-Посада. Посмотреть есть на что, но к ПДД надо быть особенно внимательным.
Распространение камер почти равномерно, чем длиннее дорога, тем их больше. Очевидный, казалось бы, факт, но он наглядно объясняет лидерство восточных направлений и малое число комплексов на западе от Москвы.
Камеры могут стоять часто. Порой в нескольких кварталах друг от друга на городских участках трасс. Это могут быть разные комплексы, но фактически любой прибор с разнообразной специализацией помимо основной задачи контролирует еще и скорость.
Всего на начало июня 2023 года в России, по данным ГИБДД, насчитывалось 45,2 тыс. автоматических камер, фиксирующих нарушения. Их число увеличивается почти ежедневно.
Госдума приняла закон об улучшении системы выдачи специальных разрешений для большегрузов: по задумке правительства, они должны выдаваться гораздо более оперативно.
В подготовленном кабмином законе идет речь о крупногабаритном транспорте, а также транспорте, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на 10% превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось.
Как отмечается, большегрузы должны получать спецразрешения в Росавтодоре, при этом заявление о выдаче пропуска можно подать через портал Госуслуг. Выданные разрешения собираются вносить в специальный реестр. О начале каждой поездки заявители должны сообщить Росавтодор, указав дату в личном кабинете перевозчика. Отметки о поездках можно будет делать через мобильное приложение.
Согласно документу, правительство РФ будет утверждать правила движения тяжеловесного и крупногабаритного транспорта. И, в том числе, порядок выдачи специальных разрешений на движение большегрузов, срок действия этих разрешений и порядок согласования маршрута. Кроме того, кабмин определит правила возмещения вреда, причиненного дорогам тяжеловесными ТС.
Законом также устанавливается обязанность владельцев автомобильных дорог по внесению в систему выдачи специальных разрешений актуальной информации о технических характеристиках автомобильных дорог, предельных допустимых весовых параметрах для транспортных средств при движении по ним.
Депутат ГД Павел Федяев напомнил, что с октября 2021 года уже осуществляется переход на оформление специальных разрешений на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных транспортных средств в электронном виде.
«Какие мы сейчас наблюдаем результаты? Ну, результаты хорошие: если раньше мы оформляли разрешения неделями и месяцами, то сегодня срок действительно измеряется днями,- сказал он. — Если это крупногабаритный транспорт попроще — действительно один-два дня на получение разрешения; если транспорт тяжеловесный — чуть дольше, там есть объективные причины, надо нагрузки посчитать и платить за возможный вред. Но в целом сроки сократились, процедура стала понятнее. Кроме того, грузоотправитель сразу видит, есть ли где-то какой-то затык, какой это муниципалитет, какая это дорога, и сразу понимает, как нужно решать вопросы, куда идти».
Но есть еще проблемы, сказал он: не везде паспорта дорог внесены в единую систему, и не повсеместно одинаково работает электронный документооборот, ведь доступ к интернету «везде разный».
По словам Федяева, депутаты специально перед рассмотрением провели несколько совещаний с перевозчиками, с бизнес-сообществом на предмет, стали ли перевозки дороже при переходе на новую систему. «И ответ: нет, не стали. И перевозчики, и грузоотправители поддерживают полностью дальнейшее развитие этой системы. Система не вновь создаётся, она уже работает, просто её надо донастраивать, в принципе сейчас посредством данного законопроекта это и можно будет реализовать», — пояснил парламентарий.
«Автоматическое установление пути следования по маршруту без дополнительных согласований — это огромный плюс бизнесу, — объяснил депутатам замминистра транспорта Дмитрий Зверев. — Автоматический расчёт вреда дорогам — мы убираем человеческий фактор. И придаётся статус государственной информационной системе выдачи спецразрешений».
Говоря о целях проекта, он отметил, что в настоящее время в год запрашивается и выдаётся порядка 700 тысяч разрешений на движение крупногабаритных транспортных средств, и задача — чтобы до 50 % всех разрешений выдавалось в течение одного часа.
Зверев тоже заверил народных избранников, что никакой дополнительной нагрузки не будет. «Разрешительный порядок действует уже сейчас, наша задача — его упростить, — заявил он, — сейчас на это уходят недели, зачастую, если речь идёт о местных дорогах, ещё и не отражённых на карте, или же есть определённый фактор, желание увести соответствующую перевозку в серую зону, срок может достигать месяца. Наша задача — сократить и сделать максимально прозрачной для бизнеса данную процедуру».
Система обязательного страхования автогражданской ответственности (ОСАГО) в России продолжает меняться: массовое повышение стоимости запчастей, дефицит иностранных деталей, новые справочники и, как следствие, расширение тарифного коридора. Поэтому рост цен на полис ОСАГО ощутили на себе даже самые добросовестные водители. Но повышение стоимости обязательной автомобильной страховки, вероятно, продолжится в 2023 году.
На будущий год планируется повышение лимитов по жизни и здоровью, а также отмена учёта износа запчастей, что приведёт к росту цен на полис. Кроме того, камеры научатся штрафовать за езду без ОСАГО, а сам штраф за такое нарушение могут увеличить в шесть раз. Мы пообщались с представителями Российского союза автостраховщиков (РСА) и собрали все нововведения, которые готовятся в системе ОСАГО в 2023 году.
Рост цен на полис ОСАГО
Стоимость страхового полиса на автомобиль зависит от многих факторов и основывается на базовой ставке. Последняя должна укладываться в тарифный коридор, утверждённый Центробанком. Год назад предельные значения коридора были от 2224 до 5980 рублей. Но в сентябре 2022 года тарифный коридор расширили на 26% в обе стороны, и сегодня он составляет от 1646 до 7535 рублей. Страховая компания по своим параметрам выбирает базовую ставку из этого диапазона и добавляет к ней стандартные коэффициенты — так формируется цена полиса.
Предполагалось, что добросовестные водители смогут получить ещё большую скидку за безаварийное вождение, однако на деле страховщики не используют самую низкую границу коридора. Больше двух десятков опрошенных Журналом Авто.ру водителей заметили повышение цены на полис в среднем на 500–5000 рублей в своей же компании. Поэтому многие впервые за несколько лет были вынуждены поменять страховщика: новым клиентам компании часто дают более выгодные условия.
В 2023 году стоимость автомобильной страховки может увеличиться снова. Очередное расширение коридора вполне вероятно, если этого потребуют обстоятельства, — так на запрос Журнала Авто.ру ответили в РСА.
«То, как будет себя вести стоимость ОСАГО в следующем году, в первую очередь будет связано со стоимостью запчастей. Нам бы очень хотелось, чтобы их стоимость не росла, но если этот рост в следующем году продолжится, то, к сожалению, страховым компаниям придётся корректировать стоимость полиса», — заявили в Российском союзе автостраховщиков.
Повышение лимитов и отмена учёта износа
На стоимость полиса ОСАГО влияют не только цены на запчасти. Если страховые компании начнут выплачивать больше за травмы и гибель пассажиров в результате ДТП, то эта финансовая нагрузка в итоге также ляжет на плечи автомобилистов. При этом многие водители поддерживают идею повышения лимитов возмещения по жизни и здоровью до 2 млн рублей вместо нынешних 500 тысяч рублей.
«Одна из обсуждаемых задач в части развития ОСАГО — повышение лимитов возмещения и отмена износа. Эти изменения уже достаточно давно обсуждаются, и, конечно, лимиты слишком низкие — особенно в части возмещения вреда жизни и здоровью. Если по ОСАГО он составляет 500 тысяч рублей, то по другим обязательным видам страхования — 2 млн рублей. Если будут меняться лимиты, то вполне возможно, что изменится и тарифный коридор. В результате будет незначительный рост страховых премий для добросовестных владельцев и существенный — для недобросовестных», — пояснили в РСА.
Оба предложения (изменение лимитов и отмена учёта износа) давно готовы, но весь 2022 год откладывались, чтобы не повышать финансовую нагрузку на граждан. Но в 2023 году страховщики всё-таки должны будут перестать учитывать износ. Это значит, что при расчёте выплат страховщики станут начислять более крупные суммы возмещения, исходя из справочников запчастей.
Измениться в 2023 году могут и условия ремонта по ОСАГО. Страховые компании активно лоббируют разрешение использовать в своих сервисах исправные б/у запчасти. Например, если в ДТП у автомобиля пострадал бампер, страховые компании хотят добиться разрешения на то, чтобы заменить его таким же, но целым и от другого автомобиля.
Штрафы с камер и ДТП без справок
Не первый год страховщики совместно с ГИБДД обещают водителям штрафы с дорожных камер за езду без ОСАГО. Система пока не работает, так как обе структуры не успели наладить электронное взаимодействие. Как пояснили в РСА, страховщики надеются запустить систему штрафов с камер за отсутствие ОСАГО в 2023 году.
Помимо этого, прорабатывается сотрудничество ГИБДД и страховщиков по части предоставления документов о ДТП. С осени 2022 года для водителей законом предусмотрена возможность (по согласованию со страховщиком) не предоставлять справку об аварии, так как страховая сама может запросить документ в ГИБДД. На практике это правило применимо только в тех городах и регионах, где страховым компаниям удалось наладить взаимодействие с локальными подразделениями Госавтоинспекции.
Как пояснили в РСА, если страховая всё-таки запрашивает справку, значит, она не может получить её самостоятельно либо это займёт слишком много времени, а на урегулирование убытков отводится определённый срок. Поэтому клиент заинтересован получить и предоставить справку самостоятельно.
Единый полис ОСАГО для России и Белоруссии
Создать единый полис ОСАГО в соседних странах обещают к середине 2023 года. К такому решению пришёл парламентский союз двух государств. Правда, проекты изменений в закон об ОСАГО и другие нормативные документы пока не представлены. Скорее всего, законодатели займутся этим после Нового года.
На первом этапе национальное ОСАГО сохранится, а возможность использовать его в другой стране будет предоставляться как дополнительная услуга. При этом международный полис «Зелёная карта» тоже останется в продаже. Как пояснили в РСА, условия и стоимость общего полиса будут определяться в зависимости от гражданства страхователя. Порядок выплат планируют рассматривать согласно законодательству той страны, где произошла авария.
Как общий полис между странами повлияет на стоимость страховки, пока неизвестно. Некоторые компании считают, что за объединённый полис ОСАГО по России и Белоруссии клиентам придётся что-то доплатить. Другие уверены в том, что цена меняться не должна.
Новый штраф за езду без ОСАГО
Группа депутатов из Санкт-Петербурга разработала поправки в КоАП, согласно которым штраф за езду без ОСАГО может возрасти до 3–5 тысяч рублей. Законопроект собираются рассмотреть и принять в 2023 году. И РСА идею повышения штрафа поддерживает, хотя реальные перспективы предложения страховщикам оценить сложно.
«На протяжении уже почти 18 лет действия закона не менялся штраф по ОСАГО, он равен 800 рублей, а при быстрой оплате — 400 рублей. Величина штрафа должна быть сопоставима со стоимостью страховки. Отсутствие полиса является серьёзным нарушением, из-за которого в первую очередь страдают невиновные участники дорожного движения. Штраф должен быть максимальным, до 5 тысяч рублей — для тех людей, которые не страхуют свою ответственность, не исполняют свою обязанность, это должно стоить дорого», — прокомментировали в РСА.
Осень выдалась богатой на новости от ГИБДД. Недавно мы писали о том, какие заявления были сделаны на конференции по безопасности дорожного движения, а сегодня расскажем о нововведениях Госавтоинспекции, которые уже заработали либо появятся в самом ближайшем будущем.
Специальные коридоры и контроль пьяных
С начала октября сотрудники ГИБДД проводят массовые рейды по поиску нетрезвых водителей в разных регионах России. В Москве инспекторы напоминают о регулярных усиленных проверках каждую пятницу. А в некоторых регионах (например, Подмосковье и Воронежской области) подобные проверки приобретают тотальный характер: на определённом участке дороги дежурят несколько полицейских экипажей, которые сужают дорогу при помощи конусов и тормозят для проверки абсолютно все проезжающие автомобили. Обычно состояние водителя оценивают сначала визуально, и если у инспектора появятся сомнения, то он предложит пройти освидетельствование.
Камеры в мигалках и патрульные балки
В середине октября на выставке «Дорога-2022» ГИБДД рассказала о новых технологических решениях, которые вот-вот появятся на патрульных автомобилях. Речь идёт о камерах в сигнальных балках на крышах ведомственных машин — их начнут использовать в 2023 году.
Такая камера умеет снимать нарушителей и распознавать непристёгнутый ремень, выключенные фары, нарушение скоростного режима, неправильную парковку и езду по обочине. Подобные устройства в тестовом режиме уже ставят на патрульные машины в Калининграде, Самаре, Якутии, Дагестане, Волгограде и Нижнем Новгороде. Балки с камерами на крышах своих машин используют и в столичной ЦОДД, а штрафы с них приходят нарушителям.
В ГИБДД намерены расширить практику применения на дорогах так называемых «шериф-балок» — сигнальных мигающих огней красно-синего цвета, установленных на столбах. Они автоматически начинают работать в тёмное время суток при включении искусственного освещения. Сигналы видно издалека, а водители должны думать, что впереди стоит патрульная машина. По словам представителей ведомства, устройства хорошо себя зарекомендовали как способ предотвращения нарушений на отдельных участках дорог.
Система «Паутина»
Совсем недавно замглавы ГИБДД рассказал о запуске по всей стране общей системы слежения за автомобильным потоком «Паутина». Ведомство планировало внедрить систему давно, но заработала она только в октябре 2022 года. На сегодня к «Паутине» подключены все центральные регионы, а в следующем году программа покроет всю страну.
Система позволяет разыскивать угнанные машины и отслеживать нарушения ПДД. Полицейские по всей России смогут отслеживать конкретные номера автомобилей, а «Паутина» способна использовать любые камеры для сбора и анализа информации, независимо от того, кому они принадлежат.
«Паутина» позволяет не только разыскивать угнанные машины, но и вычислять автомобили-двойники, несуществующие номерные знаки, фиксировать автомобильную слежку, а также выявлять поведенческие модели водителей. В теории это можно использовать для оптимизации движения. С помощью системы также можно разыскивать нарушителей и преступников.
Аннулирование диагностических карт
После фактической отмены техосмотра ГИБДД ужесточила контроль за диагностическими картами для тех категорий автомобилистов, которым проходить ТО всё-таки надо. Самое частое нарушение — подделка карты: мошенники продают техосмотр с фальшивыми фотографиями. Чаще всего поддельные карты обнаруживают при перерегистрации машины в ГИБДД либо при выборочном анализе данных из системы ЕАИСТО — подделки аннулируют (если они вообще занесены в единую информационную систему), а в отношении выдавших карту операторов составляют протоколы.
Теперь в МВД для определения подделок стали использовать данные технических средств. Если автомобиль с сомнительным техосмотром не был зафиксирован камерами в районе диагностического пункта, где якобы проходил осмотр, или вообще не находился в данном регионе, то карту аннулируют. А если подобное случится с автобусом или грузовиком с опасными грузами, то в МВД анализируют данные о перемещениях транспорта с помощью системы Ространснадзора. Кроме того, вскоре ГИБДД сможет отключать от ЕАИСТО операторов ТО, которые подделывают карты. Всего с начала года ГИБДД аннулировала более 25 тысяч документов.
Вознаграждение за информацию о пьяном водителе
В Нижегородской области могут принять закон о выплате вознаграждений для тех, кто сообщит в ГИБДД о нетрезвом водителе. Опрос об отношении водителей к подобному предложению появился в официальном телеграм-канале ГИБДД России, и почти половина проголосовавших выбрала из пяти вариантов ответа полную поддержку проекта. Не исключено, что следом появится соответствующая законодательная инициатива. Сегодня практика информирования о пьяных водителях существует в некоторых регионах, но вознаграждения выплачивают только на Ямале. Его размер — 4000 рублей.
Штрафы за шины не по сезону
В обновлённый перечень неисправностей, при которых запрещена эксплуатация автомобилей, МВД включит запрет на использование не подходящих к сезону шин: инспекторы ГИБДД смогут штрафовать тех, кто вовремя не переобулся. Предполагается, что норма вступит в силу 1 марта 2023 года — как раз к сезонной смене шин.
На летних покрышках будет запрещено ездить с декабря по февраль, на зимних — с июня по август: именно такие требования содержатся в Техрегламенте. Однако регионы смогут устанавливать собственные периоды, в зависимости от локальных климатических условий. Требование будет распространяться на легковые автомобили и лёгкие грузовики, а водителей более крупного и тяжёлого транспорта обяжут иметь при себе цепи противоскольжения.
В действующей редакции КоАП наказать за это нарушение можно только по ст. 12.5 КоАП, которая предусматривает штрафы от 500 рублей. Но не исключено, что в новом КоАП штраф за этот проступок будет увеличен.
Тарифы на проезд платным магистралям могут быть централизованно повышены уже в ближайшее время: правительство рассмотрит соответствующее постановление до конца года. Скорее всего, основное подорожание затронет новые трассы, а на уже действующих платных дорогах тарифы либо оставят прежними, либо цены поднимут незначительно и на отдельных участках. Журнал Авто.ру выяснил, какие именно магистрали подорожают и когда это произойдёт.
Почему и как меняют тарифы
В октябре Минтранс предложил поднять средние цены на проезд в два раза — с нынешних 3 рублей за километр до 5–8 рублей за километр. Причиной повышения цен назвали рост стоимости строительства и обслуживания дорог. При этом максимальный тариф хотят взимать только на новых и ещё строящихся дорогах.
Общественные деятели и защитники прав автомобилистов сразу высказались против инициативы повышения тарифов. По их мнению, если повысить тариф вдвое, стоимость проезда сравняется со стоимостью израсходованного бензина. И тогда будет выгоднее преодолевать то же расстояние на поезде или на самолёте. Кроме того, по словам экспертов, окупать дороги можно ростом автомобильного трафика без повышения цен, а также строительством инфраструктуры вдоль трасс.
Минтранс, в свою очередь, исключил автоматический подъём стоимости проезда на всех платных дорогах. Комментируя своё предложение о повышении тарифов, чиновники пояснили, что проект не подразумевает повышение стоимости проезда для всех трасс. По заявлениям пресс-службы ведомства, собственник автодороги вправе будет самостоятельно решить, повышать ему тарифы или нет. Рассмотреть предложение планируется до конца 2022 года.
Проезд по трассе М-4 может подорожать уже скоро
Увеличение вилки допустимой стоимости проезда не означает автоматического повышения цен, утверждает замглавы правления «Автодора» по операторской деятельности Константин Макиев. По его словам, на трассе М-4 «Дон» и сейчас не достигнуто предельное значение тарифа даже по ещё действующему постановлению. В ценах текущего года предел составляет 4 рубля на километр для легкового автомобиля, а на М-4 средняя стоимость километра сегодня 2 рубля 40 копеек в выходной день.
«Все собранные деньги идут исключительно на возврат инвестиций, на содержание дороги, на её ремонт и капитальный ремонт. На другие цели эти деньги направлены быть не могут. Мы приняли решение на ряде пунктов взимания платы М-4 в текущем месяце точечно ввести некоторые изменения. При этом вся стоимость проезда по всей дороге увеличится только в выходной и всего на сто с небольшим рублей. Это за все 900 километров», — пояснил представитель «Автодора».
По его словам, это увеличение в процентном соотношении к сегодняшней стоимости не превысит 4–5%. При этом никаких решений по сезонным тарифам пока не принималось. Точечное повышение цены вряд ли будет заметным для большинства пользователей.
«Пока для М-4 это максимально возможное решение. Ещё на участке автомобильной дороги М-3 (соединяет город Московский и Южное Бутово — прим. ред.) будет незначительное увеличение стоимости проезда в выходные дни», — рассказал Макиев.
Проезд до Казани обойдётся в 3000 рублей
Флагманский проект «Автодора» на сегодня — трасса М-12 «Москва-Казань», состоящая из восьми платных участков. При этом наиболее востребованными считаются участки около Москвы. В компании полагают, что многие автомобилисты готовы платить, например, за объезд пробки в Балашихе. Поэтому «Автодор» допускает установку тарифа на данном участке в размере 8 рублей за километр. Но на отдалённых транзитных участках тарифы будут более привычными — 3–4 рубля за километр.
«Без скидки по транспондеру проезд по М-12 будет стоить около 3000 рублей. Но в рамках программ лояльности по транспондерам будет доступна скидка до 15%. Первый открытый участок сейчас стоит 89 рублей для легкового автомобиля. Новый участок протяжённостью 26,4 км во Владимирской области — 104 рубля. Пока мы остаёмся в тех же параметрах размера платы», — заявил Журналу Авто.ру представитель «Автодора».
Можно ли будет ехать быстрее
Рост тарифов за проезд на платных трассах — не единственное нововведение, которое касается коммерческих магистралей. Представители «Автодора» заверили, что рассматривают возможность повышения максимальной скорости на некоторых участках платных дорог, но финальное решение не в полномочиях компании.
«Был в своё время эксперимент со 130 км/ч. Подтвердилось, что аварийность не увеличивается. Считаем, что на наших участках можно рассматривать увеличение скоростного режима там, где это возможно. Мы готовы инициировать и поддерживать этот проект. Но регулятор здесь другой», — объяснил замглавы правления «Автодора».
Макиев напомнил, что в летний период на автомобильных дорогах компании, в частности на М-11 и на некоторых участках М-4, устанавливается скоростной режим до 130 км/ч. Снижается он исключительно в зимнее время в связи с погодными условиями, чтобы не допускать увеличения количества ДТП и обеспечивать безопасность.
О намерении увеличить скоростной режим на некоторых трассах недавно говорили и в ГИБДД. Как заявил глава ГИБДД Михаил Черников, дороги надо «ускорять».
К качеству дорог есть нарекания
Большая часть платных автодорог по качеству не вызывает нареканий, однако на многих действующих трассах регулярно идёт ремонт отдельных участков, что сильно снижает скорость движения. И даже на платной ЦКАД несколько недель назад было отмечено разрушение полотна. Об этом Журналу Авто.ру рассказал руководитель экспертного центра Probok.net Александр Шумский. Впрочем, компания-оператор оперативно устранила проблемы.
«Успел только написать об этом пост, как “Автодор” тут же передал мне, что всё отремонтировано. Но ЦКАД построен плохо, некачественно. Там до сих пор нет освещения, а где оно есть — не используется. Огромные куски ЦКАД построены с ужасным асфальтовым покрытием, хотя его только что сдали. Причём дорога испортилась буквально за месяц эксплуатации. Какие-то участки сделаны качественно, а какие-то просто провально. Думаю, это зависит от подрядчика», — прокомментировал Шумский ситуацию с ЦКАД.
9 августа 2022 года Западно-Сибирское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора провело публичное обсуждение результатов правоприменительной практики за первое полугодие 2022 года. Мероприятие прошло в онлайн-формате. В нем приняли участие президент СААП Вячеслав Трунаев, руководители ряда транспортных компаний – членов СААП.
Начальник Зап-СибМУГАДН Ространснадзора Виктор Жиглов сообщил, что проводится реформа — все управления ведомства в Сибирском федеральном округе будут объединены в одно с центральным аппаратом в Новосибирске.
Он также напомнил собравшимся, что с первого сентября 2022 года начнет работать государственная информационная система электронных перевозочных документов и подробно рассказал о том как она будет устроена.
— Каким предполагается формат взаимодействия? Создаются коммерческие информационные системы электронных перевозочных документов, с которыми участники перевозок заключают договора. Содержание транспортных документов передается заказчиком перевозки или перевозчиком в информационную систему. А дальше обеспечивается передача из разных информационных систем в государственную систему электронных перевозочных документов. Оператором ее является Министерство транспорта. С первого сентября 2022 года информация будет доступна для работы. В эту же систему будут передаваться данные ГИБДД о регистрации ТС, данные из налоговой службы. Подтверждение, что отправитель и перевозчик являются зарегистрированными и действующими предпринимателями.
Пока подключение к системе добровольное. Но когда оно станет обязательным, это позволит исключить из перевозок нелегалов.
Большой интерес у перевозчиков вызвал доклад об изменениях в нормативно-правовых актах в сфере грузовых перевозок автомобильным транспортом, с которым выступил начальник отдела контроля международных автомобильных перевозок Зап-СибМУГАДН Ространснадзора Александр Круппа:
— На территории Новосибирской области фактически размещены 13 АПВГК на автомобильных дорогах регионального значения. В 2022-2024 г. планируется размещение 10 новых АПВГК. На территории Омской области размещены 16 АПВГК. Таким образом, более половины региональных автомобильных дорог находятся под постоянным контролем в автоматическом режиме.
Электронные документы и ответственность грузоотправителя
С 2023 года полномочия по привлечению к административной ответственности за нарушения весовых и габаритных параметров транспортных средств передаются ЦАФАП Ространснадзора.
Одна из важнейших задач – обеспечение сохранности автомобильных дорог за счет повышения ответственности грузоотправителя. Зачастую в перегрузе виновен грузоотправитель – он или грузит с нарушением или предоставляет недостоверные сведения о свойствах и массе груза. Электронная транспортная накладная, сопроводительная ведомость в таких случаях позволит четко определить виновных лиц.
Работа автоматических пунктов весогабаритного контроля не подразумевает такой функции. А вот во взаимосвязи с электронными перевозочными документами эти факты могут быть зафиксированы, и соответствующие меры могут быть приняты уже к грузоотправителю. Это приведет в первую очередь к тому, что грузоотправители, понимая свою ответственность, будут остерегаться нарушать требования законодательства российской федерации.
Постановлением Правительства РФ 2116 от 30.11.2021 г.(ссылка)внесены изменения в Правила перевозок грузок автомобильным транспортом в части оформления электронных перевозочных документов – заказа (заявки), электронной транспортной накладной, заказа-наряда (договора фрахта), сопроводительной ведомости при перевозке контейнера, уточнены методы определения массы (взвешивание, обмер с применением поверенных средств измерения). По требованию одной из сторон составляется акт взвешивания, а в случае перевозки контейнера, съемного кузова, измеряются и осевые нагрузки.
Продление сроков действия разрешительных документов
Постановлением Правительства РФ от 12.03.2022 №353 «Об особенностях разрешительной деятельности в 2022 году» (ссылка) продлены сроки действия разрешительных документов:
до 1 марта 2024 г. сроки действия допусков российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, сроки действия которых истекают по 1 февраля 2024 г.
На 6 месяцев:
свидетельства о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, срок действия которых истекает в течение 6 месяцев со дня вступления в силу постановления (с 14.03.2022г.);
свидетельства о профессиональной подготовке консультантов по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, срок действия которых истекает в течение 6 месяцев со дня вступления в силу постановления (с 14.03.2022г.);
специальные разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, срок действия которых истекает в течение 6 месяцев со дня вступления в силу постановления (с 14.03.2022г.).
Новые правила выдачи разрешений на перевозку опасных грузов
С 01.09.2022 г. вступает в силу новый Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, утвержденный приказом Минтранса РФ от 11.04.2022г. №127 (ссылка).
Увеличен срок действия специального разрешения — с 6 месяцев до 1 года. В случае владения транспортным средством не на праве собственности (аренда), срок действия специального разрешения не может превышать срок действия документа, подтверждающего право владения.
В заявлении нужно будет указывать тип, марку, модель, государственный регистрационный знак и WIN только основного компонента (прицепы не указываются). Не требуется указывать массу, длину, ширину, высоту и длину свеса транспортного средства.
Заявление также должно содержать информацию:
о способе оформления специального разрешения (на бумажном носителе или в виде электронного документа), а также о способе получения уведомлений;
сведения о консультанте по вопросам безопасности перевозок опасных грузов, содержащие фамилию, имя, отчество консультанта, серию и номер свидетельства консультанта (при этом копии документов не представляются).
К заявлению о выдаче специального разрешения прилагаются следующие документы:
копия свидетельства о регистрации транспортного средства, на которое оформляется специальное разрешение (если владение осуществляется не на праве собственности);
копия документа, подтверждающего право владения транспортным средством, на которое оформляется специальное разрешение (если владение осуществляется не на праве собственности);
копия свидетельства о допуске транспортного средства категории EX/II, EX/III, FL, AT или MEMU к перевозке опасных грузов (если транспортное средство относится к одной из этих категорий);
документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, которые удостоверяют полномочия представителя владельца транспортного средства, в том числе в машиночитаемом виде (в случае направления заявления о выдаче специального разрешения и документов в электронной форме) (если заявление подается представителем владельца транспортного средства);
реквизиты платежного документа, подтверждающего уплату государственной пошлины.
Заявление о выдаче специального разрешения и прилагаемые к нему документы представляются владельцем транспортного средства или его представителем в уполномоченный орган по выбору заявителя:
на бумажном носителе лично или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
на адрес электронной почты уполномоченного органа. При этом заявление о выдаче специального разрешения и прилагаемые к нему документы должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ «Об электронной подписи»;
в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее — Единый портал. При этом заявление, представленное в форме электронного документа, подписывается электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ «Об электронной подписи».
Сокращен с 14 до 7 дней с момента регистрации заявления срок рассмотрения и принятия решения о выдаче или отказе в выдаче специального разрешения.
Запрос о согласовании маршрута перевозки согласовывается владельцем дороги в течение 3-х рабочих дней (было 4).
При наличии оснований для отказа в согласовании заявленного маршрута перевозки опасного груза владелец дороги вправе согласовать маршрут по альтернативным участкам дорог между начальным, промежуточным и конечным пунктами маршрута перевозки в пределах сети дорог одного владельца дороги.
При наличии оснований для отказа в согласовании заявленного маршрута перевозки опасного груза, а также при отсутствии возможности согласования маршрута по заявленным участкам дорог или по альтернативным участкам дорог между начальным, промежуточным и конечным пунктами маршрута перевозки в пределах сети дорог одного владельца дороги, владелец автомобильной дороги в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня регистрации запроса, направляет в уполномоченный орган уведомление об отказе в таком согласовании.
При наличии на заявленном участке автомобильной дороги в период предполагаемого срока осуществления перевозки опасного груза ограничений по допустимым весовым и (или) габаритным параметрам транспортного средства, отличным от установленных в Правилах перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. N 2200, вместе с уведомлением о согласовании такого маршрута перевозки опасного груза владелец автомобильной дороги направляет в уполномоченный орган информацию о наличии таких ограничений и о периоде их действия.
Нештрафуемый порог весогабаритных нарушений
Федеральным законом от 15.04.2022 N 92-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»(ссылка) внесены поправки в Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» и от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Устраняются возможные погрешности используемого весового оборудования в части увеличения допустимого превышения весовых параметров с 2% до 10%. Соответственно, часть 1 статьи 12.21.1 в действующей редакции КоАП предполагает ответственность только за превышение габаритных параметров на величину не более 10 сантиметров.
ЭСД для перевозки древесины
Постановление Правительства РФ № 2214 от 6 декабря 2021 года “Об утверждении формы электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, состава сведений, включаемых в электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины и продукции ее переработки, а также требований к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2020 г. № 1696″ (ссылка):
По сути, сопроводительный документ в электронной форме является набором сведений, зашифрованных в виде QR-кода. Каждый ЭСД имеет свой идентификационный номер, который автоматически присваивается ему учетной системой ЕГАИС Лес.
Обязанность за формирование ЭСД на древесину всегда лежит на собственнике древесины на момент ее транспортировки. Неважно, являетесь ли Вы ИП или юрлицом — правило простое — если на момент погрузки Вы собственник — Вы должны создать ЭСД, который затем передать водителю грузоперевозчика.
Если на момент транспортировки право собственности перешло к покупателю, то ЭСД формирует он. Это возможно, если покупатель производит самовывоз пиломатериалов.
Если же право собственности переходит к покупателю на его складе, то поставщик обязан оформить ЭСД и передать данные водителю грузоотправителя.
А если организация-перекупщик покупает, например, лес на лесосеке и сама перевозит покупателю для последующей продажи, то в этом случае ЭСД должна создавать она. На момент транспортировки право собственности на древесину уже принадлежит перекупщику.
Порядок заполнения электронного сопроводительного документа
Теперь рассмотрим, как именно заполняются все поля ЭСД согласно типовой формы. На практике создать ЭСД намного проще и понятнее.
Пункт 1 — Идентификационный номер документа. Он формируется автоматически при создании нового ЭСД в приложении или на портале ЛесЕГАИС.
Пункт 2 — отметка о приобретении пиломатериалов в организации розничной торговли (включая рынок). Этот пункт заполняется в случаях, когда транспортируется более 10 м3 древесины, купленной физлицом, ИП или юрлицом для собственных нужд в организации розничной торговли.
Пункт 3 — Отметка о вывозе за пределы РФ. Заполняется только в случае экспорта древесины покупателю, находящемуся за пределами территории РФ.
Пункт 4 — Дата и время подписания. Этот пункт заполняется автоматически в момент подписания ЭСД простой электронной подписью. С этого момента ЭСД считается действующим.
Пункт 5 — Дата и время прекращения действия. Здесь автоматически проставляется момент погашения ЭСД после того, как транспортировка была завершена. Ниже мы рассмотрим все способы погашения сопроводительного документа.
Пункт 6 — Сведения о собственнике или продавце древесины. Здесь собственник указывает свою организационную форму, наименование, юридический адрес, ИНН и КПП.
Пункт 7 — Грузоотправитель. Аналогично, указываются данные организационно-правовой формы, название юр. лица (или ФИО ИП), юридический адрес, ИНН и КПП.
Пункт 8 — Перевозчик. Здесь прописываются данные грузоперевозчика. Это не обязательно собственник, перевозку может осуществлять и сторонняя организация.
Пункт 9 — Грузополучатель. Название, юридический адрес, ИНН и КПП получателя древесины или пиломатериалов.
Пункт 10 — Номер декларации о сделке с древесиной. Здесь проставляется идентификационный номер декларации, созданной в ЕГАИС Лес. Этот пункт обязательно заполняется, если транспортировка осуществляется по сделке купли-продажи между контрагентами, но не розничной.
Пункт 11 — Вид ТС и регистрационный гос. номер автотранспортного средства, на котором будет перевозиться лесоматериал. Доставку можно осуществлять также железнодорожным и водным транспортом. Но в этих случаях указывать номера вагонов или борт, знаки не обязательно.
Пункт 12 — Место складирования при отправлении древесины. Здесь указывается адрес и координаты пункта, с которого отправляется перевозимая древесина. Таким пунктом может быть МСД (место складирования древесины) или ОЛИ (объект лесоперерабатывающей инфраструктуры), лесосека или лесной склад.
Пункт 13 — Место прекращения действия ЭСД. Здесь указываются адрес и координаты пункта, где данный сопроводительный документ прекращает действие. Это либо МСД или ОЛИ назначения перевозимой древесины, либо пограничный пункт пересечения границы РФ (при перевозке на экспорт). Координаты места окончания действия ЭСД заносятся автоматически при погашении документа.
Пункт 14 — Сведения о видах перевозимой древесины. Здесь указывается видовой (породный) и сортиментный состав, объем без коры и припусков, а также ставится отметка о влажности в случае вывоза за границу.
Согласно п. 5 статьи 8.28.1 КоАП РФ, транспортировка древесины без сопроводительного документа, оформленного в установленном законом порядке, влечет наложение на собственника древесины административного штрафа. Для должностных лиц (сюда включаются и ИП) штраф составит от 30000 до 50000 рублей. Для юридических лиц — от 500000 до 700000 руб.
При этом сотрудники контролирующих органов могут конфисковать всю перевозимую без ЭСД древесину, а также транспортное средство, на которое не был создан сопроводительный документ. И в любом случае наличие ЭСД с QR-кодом не освобождает от обязанности оформления транспортной накладной.
Новое в КоАП
Федеральным законом от 14.07.2022 № 290-ФЗ (ссылка) в Кодекс об административных правонарушениях внесены изменения с 25.07.2022г.
Дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом контроля в порядке, установленном Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», может быть возбуждено, при наличии поводов, перечисленных в п.1-п.3 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ (непосредственное обнаружение; материалы из правоохранительных органов, государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений; сообщения и заявления физических и юридических лиц, сообщения в СМИ) только после проведения контрольных (надзорных) мероприятий во взаимодействии с контролируемым лицом.
Дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, может быть возбуждено и до оформления результатов КНМ во взаимодействии с контролируемым лицом, но только если требуется применить меры обеспечения производства по делу, предусмотренные ст. 27.10 КоАП РФ (изъятие вещей и документов), ст. 27.14 КоАП РФ (арест товаров, транспортных средств и иных вещей) и ст. 27.16 КоАП РФ (временный запрет деятельности). О таких случаях всегда необходимо уведомлять прокурора в течение 24 часов.
Указанное выше также относится к возбуждению дел об административных правонарушениях, выявленных в ходе осуществления и по результатам постоянного рейда.
Таким образом, если нарушение не выражается в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом контроля в порядке, установленном Федеральным законом №248-ФЗ, то оно возбуждается в обычном порядке, без проведения КНМ, при наличии поводов, перечисленных в ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ (например, дела по ст. 19.5 КоАП РФ, ст.20.25 КоАП РФ).
Не изменился порядок возбуждения дел, установленный ст. 28.6 КоАП РФ, когда административное наказание назначается без составления протокола об административном правонарушении.
С 25.07.2022 вводится запрет на возбуждение и рассмотрение дела одним и тем же лицом.
Запрет касается только ситуаций, когда основания для возбуждения дела были выявлены в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, а должностное лицо, возбудившее дело, непосредственно участвовало в этом мероприятии (указано в решении о проведении КНМ).
Инспектор, составивший протокол, не вправе самостоятельно назначать такое должностное лицо и давать поручения о рассмотрении дела и вынесении постановления.
Данные положения не распространяются на порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, выявленных в ходе и по результатам постоянного рейда, и ситуации, когда административное наказание назначается без составления протокола, в случаях предусмотренных ст. 28.6 КоАП РФ.
Порядок и основание назначения административного наказания по делам об административных правонарушениях
Введено правило, по которому административный штраф за впервые совершенное правонарушение при наличии определенных обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ (отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при отсутствии имущественного ущерба) может быть заменен предупреждением для всех субъектов административных правонарушений, выявленных в ходе проведения контроля (надзора), (ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ) за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ (при совершении административного правонарушения по ч.1 , ч.10, и ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ, ст. ст. 19.5.1, 19.6, 19.7, 19.33 КоАП РФ).
Впервые совершенным административным правонарушением считается правонарушение, совершённое в первый раз, а также правонарушение, совершённое по истечении срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию согласно ст. 4.6 КоАП РФ (в период со дня вступления в законную силу постановления до истечения года со дня окончания его исполнения или уплаты административного штрафа, в случае назначения административного штрафа).
Также уменьшены размеры штрафов. Так, если лицо, которое совершило выявленное в ходе проведения контроля (надзора) правонарушение, предотвратило его вредные последствия либо добровольно возместило причиненный ущерб (добровольно устранило причиненный вред), административный штраф назначается в минимальном размере, предусмотренном санкцией применяемой нормы (ч. 3.4-1 ст. 4.1 КоАП РФ).
Исключение составляют обстоятельства, при которых возможно назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ (ч.2.2 и ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ), либо замена административного штрафа на предупреждение (ст. 4.1.1 КоАП РФ).
Порядок исполнения постановления и уплаты штрафа по делу об административном правонарушении
Внесённые в КоАП РФ изменения предусматривают возможность уплаты 50% от наложенной суммы штрафа.
Если за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) назначен административный штраф, то он может быть уплачен в половинном размере, если денежные средства перечислены не позднее 20 дней с даты, когда вынесено постановление. Если копия постановления пришла заказным письмом после срока, его необходимо восстановить по ходатайству лица, привлечённого к ответственности (ч. 1.3.3 ст. 32.2 КоАП РФ). Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.
Вопрос о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о восстановлении срока для уплаты штрафа в половинном размере рассматривается лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса (ч. 1 ст. 31.8 КоАП РФ). Решение по данным вопросам выносится также в виде определения.
Данное правило не распространяется на порядок уплаты штрафов за совершение административных правонарушений по ч. 1, ч. 10, ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ, ст. ст. 19.5.1, 19.6, 19.33 КоАП РФ, а также в случае предоставления отсрочки или рассрочки уплаты административного штрафа.
Информация о возможности уплаты административного штрафа в половинном размере, а также о сумме в половинном размере должна быть указана в постановлении по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ.
Отсрочку по уплате штрафа теперь возможно дать на срок до 6 месяцев (ранее предельный срок составлял 1 месяц) (ч. 1 ст. 31.5 КоАП РФ).
Важным изменением является возможность уплаты административного штрафа в размере 50% от суммы наложенного административного штрафа за лицо, привлеченное к административной ответственности за правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), иным физическим или юридическим лицом не позднее 20 дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа (ч.1.3.3 ст. 32.2 КоАП РФ).
Правила работы без карты ЕСТР
Распоряжением Первого заместителя Министра транспорта РФ Андрея Александровича Костюка от 04.08.2022 г. №АК-198-р (ссылка) утверждены официальные разъяснения обязательных требований, установленных пунктами 2,4,16 и 18 Порядка выдачи карточек (карт), используемых в цифровых тахографах.
В связи со сложившейся обстановкой возникла ситуация с отсутствием технической возможности изготовления карт ЕСТР.
Подпунктом «b» пункта 2 статьи 13 Приложения к ЕСТР установлено, что в случае, если карточка повреждена, неправильно функционирует , утеряна или похищена, либо не находится в распоряжении водителя, водитель:
В начале своего рейса распечатывает подробные сведения о транспортном средстве, которым он управляет, и вносит в эту распечатку:
сведения, позволяющие идентицировать водителя (ФИО, номер водительского удостоверения), проставляя в том числе свою подпись.
периоды, упомянутые в подпунктах «b», «c», «d» абзаца второго пункта 3 статьи 12 Приложения к ЕСТР;
В конце своего рейса распечатывает данные о периодах времени, которые зарегистрированы контрольным устройством, регистрирует любые периоды другой работы, присутствия и отдыха с того момента, когда в начале рейса была сделана распечатка, если эти данные не зарегистрированы тахографом, и указывает в этом документе подробности, позволяющие идентифицировать водителя (ФИО, номер водительского удостоверения, проставляя в том числе свою подпись.
Таким образом, если карта водителя транспортного средства, допущенного к осуществлению международных автомобильных перевозок и оснащенного контрольным устройством, соответствующим требованиям ЕСТР, не находится в распоряжении водителя в связи с отсутствием технической возможности ее выдачи (отсутствие компонентов), водитель в праве использовать распечатки контрольного устройства, заполняемые в соответствии с ЕСТР, при осуществлении внутрироссийских перевозок.
В России планируется оснастить автомобильные погранпереходы системой электронной очереди, узнала «Газета.Ru». Пилотный проект запустят на границе с Финляндией в Ленинградской области, далее систему резервирования времени для пересечения границы планируется распространить на другие пункты. За эту услугу автомобилистам придется платить, если ее внедрение будет отдано частной компании, считают эксперты. Власти уверяют, что пока рассматривается только бесплатный вариант системы.
В России будет создана система электронной очереди для пересечения границы на автомобиле, сообщили «Газете.Ru» в Минтрансе. Пока что планируется создание опытного образца этой системы, концепции для поиска оптимального правового режима ее работы. Министерство намерено потратить на подготовительные работы 29,4 млн рублей.
В рамках пилотного проекта система электронной очереди должна появиться перед автомобильным пунктом пропуска Торфяновка в Ленинградской области, уточнили в пресс-службе Минтранса. Пропускные пункты, на которых электронную очередь внедрят в дальнейшем, выберут в зависимости от их загруженности. Для машин, ожидающих своей очереди, предполагается строить недалеко от пограничных пунктов вместительные парковки, пояснили в ведомстве.
«Услуга по бронированию очереди проезда неразрывно связана с другой услугой — предоставлением мест парковки транспортных средств в зоне ожидания для ликвидации их стоянки на полосе движения или обочине автомобильной дороги, а также комфортного ожидания в очереди», — объяснили «Газете.Ru» в пресс-службе Минтранса.
Для проработки электронной очереди для всех видов транспорта министерству даже потребовался НИОКР. В техническом задании к нему Минтранс указывает, что система должна формировать слоты времени для проезда автомобилей с учетом текущей загруженности погранперехода и его пропускной способности.
Подавать заявки на проезд нужно оформлять придется через специальный сайт. Доступные временные слоты для пересечения границы будут определяться исходя из текущей загруженности пограничного пункта и его пропускной способности. Предусматривается и оповещение автомобилистов в случае, если срок прохождения границы сдвигается.
Место в очереди привязывается к госномеру автомобиля. При необходимости свою заявку можно будет отменить, а вот продать ее кому-то, по замыслу чиновников, не получится — в требованиях к функционалу особо оговаривается запрет на изменение госномера после завершения процесса бронирования.
Частным автомобилистам помимо сведений о машине потребуется также указать свои паспортные данные. Грузоперевозчики должны будут отобразить в заявке также разрешение на международные перевозки и данные груза — предполагается, что электронная очередь станет частью «системы единого окна» для автоматизации обработки таможенных деклараций и контроля платежей.
Хотя опытно-конструкторскую разработку сделают за бюджетные деньги, с источниками финансирования для осуществления пилотного проекта и дальнейшего расширения системы электронных очередей на российских автомобильных погранпереходах чиновники пока не определились.
Для осуществления проекта рассматриваются различные источники финансирования — в том числе средства федерального и региональных бюджетов, а также частные инвестиции, уточнили в Минтрансе в ответ на вопрос «Газеты.Ru».
В настоящий момент рассматривается бесплатный вариант системы, заявили в ведомстве.
Как у них
Аналогичные системы, позволяющие записаться на пересечение границы в конкретное время, а до подъезда к границе ожидать своей очереди на специальной площадке, многие годы действуют в соседних государствах. К примеру, плата за пользование очередью на погранпереходе в Нарве на эстонско-российской границе составляет €5 для легковой машины, €16 для грузовика и €1 для автобуса.
В Белоруссии электронная очередь внедряется с 2016 года — первый пункт появился в Бресте. Сейчас она действует уже на четырех погранпереходах, стоимость услуги — 26 белорусских рублей (₽840 по текущему курсу).
Введение платы за пользование электронной очередью на погранпереходах возможно и в нашей стране, если ее администрированием и обслуживанием в итоге займется частная компания, полагает директор института экономики транспорта и транспортной политики НИУ ВШЭМихаил Блинкин.
«Все равно следить за этой системой на погранпереходе должна некая операционная диспетчерская. Если это будет нанятая коммерческая структура, конечно, она не будет работать бесплатно, — сказал Блинкин в беседе с «Газетой.Ru».
— В разных странах мира такие системы устроены по-разному: если в Эстонии это платная услуга, то, например, на границе США и Канады она бесплатная».
Если на границе наблюдается дефицит пропускной способности, любой вспомогательный сервис — это благо, полагает эксперт.
Скорость прохождения границы в конечном итоге зависит от слаженной и оперативной работы таможенных и пограничных служб, отметил координатор Санкт-Петербургского отделения Объединения перевозчиков России Сергей Понежа.
«По опыту могу сказать, что российские таможенники всегда работали медленнее финских. Если наши прерывали прием документов за час-полтора перед окончанием смены и возобновляли работу тоже далеко не сразу, то у финнов смена сотрудников занимала несколько минут и оформление тут же возобновлялось», — заметил Понежа в беседе с «Газетой.Ru».
Кроме того, из-за узких дорог и возникающих на них пробок спрогнозировать прибытие на границу к назначенному времени может быть сложно, заключил он.
«Министр внутренних дел Российской Федерации генерал полиции Российской Федерации Владимир Колокольцев поздравил сотрудников и ветеранов Госавтоинспекции с Днем образования службы, который отмечается 3 июля. В этом году Госавтоинспекции исполняется 86 лет», – сообщила официальный представитель МВД России Ирина Волк.
Министр отметил, что вопросы обеспечения правопорядка на дорогах остаются в центре внимания государства и общества. Деятельность по повышению безопасности дорожного движения всесторонне поддерживается руководством страны.
На треть сократилась аварийность по причине превышения установленной скорости движения. Это стало возможным, в том числе, благодаря развитию системы фотовидеофиксации нарушений ПДД. Ее функционирование организовано на всей территории страны. На сегодняшний день на российских дорогах работает 23,4 тысячи комплексов фотовидеофиксации. Функционал стационарных и передвижных комплексов позволяет фиксировать различные составы нарушений ПДД в автоматическом режиме.
«Владимир Колокольцев принял решение прекратить применение в повседневной деятельности подразделений Госавтоинспекции мобильных комплексов фотовидеофиксации, работающих в ручном режиме», – заявила Ирина Волк.
Член Общественного совета при ГУ МВД России по г. Москве, координатор общественного движения «Общество синих ведерок» Петр Шкуматов назвал решение Министра абсолютно правильным: «Конечно же, камеры, которые фиксируют нарушения, должны устанавливаться в тех местах, где действительно опасно. И, безусловно, контроль за дорожным движением должен быть максимально гласным, открытым. Я думаю, множество автовладельцев нашей страны тоже поставят «лайк» под подобной инициативой».
Государственная Дума на пленарном заседании приняла в первом чтении законопроект о проведении дистанционных медицинских осмотров водителей общественного транспорта
Изменения предлагаются в законы «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» и «О безопасности дорожного движения», сообщается на сайте Госдумы.
Документ наделяет Министерство здравоохранения правом определять порядки проведения предварительных, периодических, предсменных и предрейсовых, а также послесменных и послерейсовых медосмотров водителей.
Отмечается, что такая процедура будет проводиться с использованием медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль.
При этом в случае принятия закона применение медизделий не будет отменять традиционные предрейсовые и послерейсовые медосмотры, а станет правом работодателей.
