Комитет Госдумы по бюджету и налогам рекомендовал нижней палате парламента принять в первом чтении поправки к Бюджетному кодексу о зачислении в Федеральный дорожный фонд штрафов за нарушение «законодательства о внесении платы за проезд по платной автодороге федерального значения и платным участкам такой автодороги». Сегодня фонд наполняется из разных источников, в том числе за счет штрафов за неоплату проезда по системы «Платон», штрафов за нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, платы за присоединение к федеральным дорогам объектов дорожного сервиса.
Еще одним источником наполнения станут штрафы, предусмотренные поправками к КоАП, принятыми в первом чтении 22 октября 2020 года, сейчас документ дорабатывается ко второму. Для автомобилистов, проезжающих бесплатно по платному участку, санкция составит 2,5 тыс. руб., для водителей грузовиков и автобусов — 5,5 тыс. руб.
Новые штрафы нужны для применения на дорогах системы freeflow, позволяющей проезжать платные участки без остановки перед шлагбаумами. Первой трассой с данной системой станет Центральная кольцевая автодорога (ЦКАД), северо-восточный участок которой протяженностью 105 км уже запущен в ноябре. Пока необходимых законов не принято, госкомпания «Автодор» (курирует дорогу) применяет временную схему, о чем рассказывал “Ъ”: номера всех проезжающих по ЦКАД автомобилей записываются, затем автовладельцам приходят уведомления с требованием оплатить проезд в течение пяти дней, если этого не было сделано сразу.
Федеральным законом предлагается регламентировать процедуру проезда транспортных средств по платной дороге либо по платному участку дороги.
Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи29 и 40 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» был внесён в Государственную думу весной, в первом чтении документ был принят депутатами Госдумы 11 марта. Согласно принятому закону, новым пунктом статьи 29 вводится запрет на движение по платным автомобильным дорогам без внесения платы за проезд.Кроме того, данным федеральным законом (новой редакцией статьи 40) вводится понятие «оператор» — это владелец платной автомобильной дороги либо частный партнер. Использование платной автомобильной дороги или его участка осуществляется на основании публичного договора между пользователем таких дорог и оператором. Валерий Васильев пояснил, что Методика расчета платы за проезд по платным автомобильным дорогам, порядок её взимания и максимальный размер утверждаются Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления. По словам сенатора Васильева, оператору вменяется обязанность по взиманию платы за проезд. Однако размер этой платы не может быть выше уровня, установленного правительством РФ. В свою очередь, владельцам платных дорог запрещается введение преференций для каких-либо автомобилистов. По словам Валерия Васильева, этот Федеральный закон создает правовые условия для развития транспортной инфраструктуры, создания и функционирования системы безбарьерных платных автомобильных дорог в Российской Федерации, а также делает прозрачной систему оплаты и организации проезда по платным дорогам.
Опубликовано постановление правительства, утверждающее новые правила проведения техосмотра, которые вступят в силу в следующем году вместе с поправками в закон о техосмотре. Также в этих правилах прописан порядок аннулирования выданных диагностических карт.
Чтобы проводить техосмотр по новому закону потребуются и новые правила:
— Диагностика будет производиться в соответствии с требованиями к производственно-технической базе, фотографическому изображению транспортного средства и точности определения координат места проведения техосмотра. При проведении техосмотра в обязательном порядке будут делаются две фотографии до и после диагностики и, вместе с координатами места съемки, будут вноситься в ЕАИС ТО. Координаты места съемки при этом не могут быть дальше 150 метров от пункта ТО.
Сделано это для того, чтобы избавиться от сложившейся практики торговли диагностическими картами, когда автовладельцы приобретают их, не приезжая на пункт техосмотра — так хотя бы точно будет установлено, что тот или иной автомобиль на диагностику все-таки приезжал.
— Диагностические карты будут сразу оформляться ЕАИС ТО. Перед началом диагностики в соответствии с новыми правилами, оператор должен проверить на соответствие идентификационный номер автомобиля тому, что написано в свидетельстве о регистрации или паспорте транспортного средства — если номера или марка и модель машины не совпадают, то есть ее нельзя идентифицировать по данным документам, то оператор вносит в ЕАИС ТО информацию об отказе от проведения услуги, указывая ее причины.
— Оплатить услугу автовладелец должен до начала диагностики — это буде подтверждением заключения договора. При отказе от оплаты оператор может отказать в оказании услуги. Стоимость ТО устанавливает оператор, но она не может превышать предельный размер, установленный региональными властями по методике, разработанной федеральной антимонопольной службой. ФАС разрабатывает новую методику — тарифы, установленные по старой методике, не оправдали затрат на техосмотр даже без фотофиксации.
— С 1 января 2021 года отменяется ТО для прицепов весом до 3,5 т, которые принадлежат частным лицам.
По результатам осмотра оформляется диагностическая карта в ЕАИС ТО и подписывается электронной подписью технического эксперта. По желанию автовладельца она также выдается на бумажном носителе с подписью эксперта и печатью оператора.
Отдельно прописаны требования по проведению техосмотра вне пунктов ТО с помощью передвижных диагностических станций. Применяться они будут там, где не соблюдаются нормативы минимальной обеспеченности пунктами ТО.
В постановлении прописан порядок аннулирования диагностической карты: ГИБДД теперь сможет аннулировать ее, если установит, что автомобиль не проходил диагностику, или было выявлено несоответствие машины требованиям безопасности, но на нее все равно оформили диагностическую карту. Сведения об аннулировании вносятся в систему ЕАИС ТО одновременно с принятием решения о привлечении к ответственности оператора техосмотра. При этом ГИБДД в течение трех дней должно проинформировать об аннулировании диагностической карты владельцев машины, ее собственника, страховщика, застраховавшего ОСАГО, а также Российский союз автостраховщиков.
Однако, владельцу поддельной диагностической карты, пока не доказана его вина в приобретении такой карты, ничего не грозит. Потребуется снова пройти техосмотр. Договор ОСАГО по причине аннулирования диагностической карты расторгнут не будет. Но если без техосмотра автовладелец попадет в ДТП по собственной вине, то страховая компания возместит причиненный им ущерб, а затем выставит регресс.
И еще один важный момент: исправлена ошибка в постановлении правительства, утвердившем действующую форму диагностической карты. Дело в том, что, с 4 августа этого года все автомобили, прошедшие техосмотр, считались автобусами. Новое постановление утвердило новую форму диагностической карты, которая начнет действовать через неделю. В ней «автобусы» заменены на «транспортные средства».
Водителей грузовых автомобилей массой более 12 тонн, в которых не установлены тахографы (предназначены для регистрации скорости, режима труда и отдыха водителей), начнут штрафовать с 1 сентября. Соответствующий приказ Минтранса РФ вступает в силу.
Речь идет о грузовиках, характеристики которых соответствуют требованиям экологического класса 4 или выше, принадлежащих физическим лицам.
Сумма штрафа составит от 3 до 5 тыс. рублей, уточнили в министерстве. Проверять наличие тахографа в грузовике будет ГИБДД.
Обязательная установка тахографов на транспортные средства поэтапно вводится с 2014 года. На данный момент тахографы должны быть установлены в основном на некоторых видах автобусов и грузовиков, в зависимости от их массы и экологического класса.
Как сообщалось ранее, правительство РФ до 2021 года отсрочило требование по обязательному оснащению тахографами автобусов, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров в городском, пригородном и междугородном сообщении. В ГИБДД отмечали, что сроки обязательной установки тахографов в пассажирские автобусы переносятся из-за пандемии коронавируса. В Минтрансе же добавляли, что мера коснется около 96 тыс. городских автобусов и позволит перераспределить денежные средства, уже запланированные на покупку тахографов, на финансирование выпадающих доходов перевозчиков.
Единый стандарт работы служб аварийных комиссаров начал действовать на сети платных дорог «Автодора», говорится в сообщении госкомпании.
«С 1 сентября 2020 года все операторы, осуществляющие обслуживание и содержание сети платных автомобильных дорог, которые находятся в доверительном управлении госкомпании «Автодор», обязаны работать по одному стандарту», – отмечается в сообщении.
Стандарт разработан на основе восьмилетнего опыта работы службы аварийных комиссаров, патрулирующих платные автомобильные дороги. В документе прописаны технические и организационные требования к службам аварийных комиссаров, способы обнаружения событий, порядок действий и взаимодействия с ситуационным центром, органами ГИБДД, медицинскими службами в случае наступления чрезвычайных ситуаций и иных нештатных ситуаций. Особое внимание уделено действиям при запрещенной правилами дорожного движения остановке автомобилей на обочине скоростной дороги.
Сейчас аварийные комиссары работают только на трассах: М-1 «Беларусь», М-4 «Дон», М-3 «Украина» и М-11 Москва – Санкт-Петербург. Экипажи таких машин оказывают не только техническую, но и медицинскую помощь. В Минтрансе считают, что такие службы были бы эффективны для снижения аварийности в первую очередь на скоростных и магистральных трассах.
В России ввели уголовную ответственность за техосмотр без аккредитации, а страховые компании смогут самостоятельно получать данные о техосмотре
В России с 27 июля 2020 года введена уголовная ответственность за осуществление деятельности по проведению техосмотра без соответствующей аккредитации.
Минтранс подготовил проект изменений в правила прохождения техосмотра. Согласно документу, ГИБДД может получить право аннулировать диагностические если выяснится, что машина на пункт ТО не приезжала. Сведения также будут передаваться в страховые компании, которые, в свою очередь, должны будут аннулировать страховой полис. Но страховщики утверждают, что для этого потребуются внести дополнительные изменения в законодательство.
Ожидается, что новый законопроект вступит в силу в 2021 году вместе с обновлённым законом о техосмотре, а штрафы повысятся с 2022 года. Поэтому у станций техобслуживания появляется дополнительное время пройти авторизацию для проведения технического осмотра по новому закону, а у автовладельцев – время пройти техосмотр ещё по старым правилам.
По оценкам Минэкономики и независимых экспертов, около 80% автовладельцев покупают диагностические карты без предоставления автомобилей.
Наказание за преступление предполагает штраф в размере до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода, осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо арестом на срок до шести месяцев.
Если автовладелец оформил страховой полис с 1 марта по 30 сентября 2020 года без прохождения техосмотра, то Центробанк рекомендовал страховым компаниям самостоятельно получать данные о техосмотре.
Операторы техосмотра обязаны направлять данные о проведённом техосмотре в систему не позднее, чем через сутки после его окончания.
В связи с пандемией автовладельцам предоставили возможность оформить ОСАГО без диагностической карты. При этом автовладелец должен пройти техосмотр не позднее, чем через месяц после снятия ограничений в регионе. В противном случае страховые компании получают право взыскания с автовладельца суммы возмещения, выплаченного по его полису при страховом случае.
В России началось практическое тестирование онлайн-тахографов — проект Минтранса России по масштабному внедрению тахографов нового поколения стартовал в конце мая этого года.
Пилотный проект по внедрению на территории Российской Федерации тахографов нового поколения вышел на практическую отладку систем автоматического приема и обработки данных, передаваемых тахографами, для ее последующей передачи в надзорные органы.
Проект Минтранса России по масштабному внедрению тахографов нового поколения стартовал в конце мая этого года. Он предполагает отработку и систематизацию организационных, технических и программных решений, позволяющих обеспечить полноценное внедрение и использование онлайн-тахографов. На базе ФБУ «Росавтотранс» ведется реализация данного проекта по сбору, хранению, обработке и передаче информации с устройств в контрольные органы, с использованием существующих информационных систем, имеющих возможность обработки тахографической информации через единую автоматизированную информационную систему «Тахографический контроль» (АИС «ТК»).
«В ходе практической части пилотного проекта по внедрению онлайн-тахографов будет протестировано на реальных перевозках работоспособность АИС «ТК» и ее взаимодействие с тахографами, в ходе которого будет определена необходимость доработок, прежде чем устанавливать на транспортные средства для последующего включения штрафных санкций, – заявил генеральный директор ФБУ «Росавтотранс» Алексей Двойных.
Результаты пилотного проекта в дальнейшем будут использованы для совершенствования нормативно-правовой базы, регулирующей безопасность дорожного движения. Технические решения, выработанные в ходе тестирования информационного взаимодействия тахографа и подключенных к нему устройств, могут стать частью интеллектуальных транспортных систем.
После проведения эксперимента предполагается, что новые грузовики и автобусы будут оснащаться оборудованием, способным в онлайн-режиме передавать данные о скоростном режиме и нарушении режима труда и отдыха водителя, а также позволяющие выписывать штрафы за нарушение РТО и превышение скорости в режиме онлайн, на основе переданных устройствами данных. Однако, в Минтрансе уточняют, что вынесение штрафов не будет полностью автоматизированным: решение о назначении наказания будет принимать должностное лицо, анализирующее поступившую с тахографа информацию
Утверждены изменения в законодательство о весовом и габаритном контроле транспортных средств
Президентом России 20 июля подписан Федеральный закон № 239-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части, касающейся весового и габаритного контроля транспортных средств».
Законом регламентированы предмет и процесс осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств. Определено понятие зоны весогабаритного контроля, что будет способствовать стимулированию перевозчиков к соблюдению установленных весогабаритных параметров. Также закрепляется формат выдачи Росавтодором или уполномоченным им учреждением специального разрешения на движение тяжеловесного или крупногабаритного транспортного средства по всем автомобильным дорогам Российской Федерации. Возможность получения такого разрешения в электронном виде появится с 2021 года, а с 2023 года электронный формат станет обязательным.
Помимо этого, установлено обязательное требование об информировании водителей транспортных средств с помощью дорожных знаков и других технических средств организации дорожного движения о приближении к автоматическим пунктам весового и габаритного контроля. Документ содержит требование обязательного тестового периода функционирования автоматических пунктов весогабаритного контроля. Для владельцев частных автомобильных дорог необщего пользования предусмотрена возможность передвижения по своим автодорогам на тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средствах без оформления спецразрешения на движение таких транспортных средств.
В дополнение к закону будут разработаны нормативные правовые акты Правительства РФ и ведомственные акты Минтранса России. Так, будет утвержден порядок движения тяжеловесных или крупногабаритных транспортных средств в зоне автоматического весогабаритного контроля, а также порядок осуществления такого контроля. В настоящее время Минтрансом ведется подготовка соответствующих актов для последующего проведения регламентных процедур.
Положения закона соответствуют принципам национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Документ позволит усовершенствовать процедуру весового и габаритного контроля, обеспечив тем самым сохранность автомобильных дорог.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
